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推动传统园区转型:产业发展与城市建设并进

作者:园区频道综合 +关注作者 来源:菲律宾申博太阳城娱乐网 2017-08-02 11:05 标签:
近日召开的成都国家中心城市产业发展大会提出,必须重新审视传统产业园区发展模式,以建设产业新城为目标,通过共享、匹配、融合形成若干微观生态链,集成构建产业生态圈,推动产业园区从单一的生产型园区经济,向生产、服务、消费等多功能的城市型经济转型。

       近日召开的成都国家中心城市产业发展大会提出,必须重新审视传统产业园区发展模式,以建设产业新城为目标,通过共享、匹配、融合形成若干微观生态链,集成构建产业生态圈,推动产业园区从单一的生产型园区经济,向生产、服务、消费等多功能的城市型经济转型。

  成都经开区汽车产业实现了从无到有、从少到多、从弱到强的快速崛起,完成了汽车全产业链千亿—汽车制造业千亿—汽车整车制造业千亿的“三级跳”,整车产量突破百万辆,汽车产业已经成为成都经开区最亮眼的品牌和名片。

  目前成都经开区已聚集一汽大众、一汽丰田、东风神龙、吉利、沃尔沃等11家整车龙头企业,一汽大众发动机、德国博世等300余家零部件企业,美国哈曼、阿尔特、大运汽车等60余家第三方独立研发机构、国家级企业研发中心和省级企业研发中心。

  “一个区域聚集十几家整车企业是很少的,我们成为全国十大汽车产业基地,成功跻身于全国汽车产业第二方阵,正全力冲刺汽车产业第一方阵。”胡馨月表示。

  不过,这样的产业园区也面临一个问题。大量工人的就业和居住是分离的,容易出现工业与城镇“两张皮”的现象。成都市投促委主任丁小斌表示,“长期以来,我们是以产带城,以产带人,以产为主。”而这样的模式必然导致空城的出现和潮汐式交通问题。

  实际上,随着全国开发区遍地开花,城镇化与产业化之间的分离也越发明显,政府和学者近年来提出产城一体、产城融合等概念,目的就是实现开发区的转型升级。其中一个重要标准就是“职住平衡”,公共产品的供给与需求的均衡。

  有专家描绘产城融合的未来图景:区域内产业发达,人才集聚,然后是功能完备、设施现代、环境优美、出行方便、自然风光秀丽、人文气息浓郁、社区充满活力等。在复合型社区里,由于城市效率提高了,每个生活在里面的人,工作有充沛的精力,生活有足够的时间,老人不再等待子女晚归,孩子不再等着父母接送。高端人才才愿意在这里生活、工作。

  国内也有先行者,比如苏州工业园区,和其他地方开发区的“产业主导”、产业先于城市发展的理念不同,苏州工业园区从建设初期就开始贯彻产业发展与城市建设并进,奉行产业发展与城镇建设同步的现代化发展理念,从一开始就摒弃单一发展工业的模式。在工业园区发展早期,就明确提出了建设“具有国际竞争力的高科技工业园区和国际化、现代化、园林化的新城区”发展目标。

  成都在这方面也积累了大量经验。成都国家中心城市产业发展大会更鲜明提出,产业园区就是城市新区的发展理念。在产城融合的基础上,成都更进一步提出,将园区产业经济向城市经济转型。

  这次产业发展大会提出,目前成都正处于产业转型发展的关键时期,必须重新审视传统产业园区发展模式,以建设产业新城为目标,以区域集中、产业集群、开发集约为方向,引导不同区域的专业化产业集聚,带动研究创新力量和服务体系集聚,促进产业上下游和协作关联企业,通过共享、匹配、融合形成若干微观生态链,集成构建产业生态圈,推动产业园区从单一的生产型园区经济,向生产、服务、消费等多功能的城市型经济转型。

  为此,成都市提出,高水平开展产业新城城市设计。按照产业先导、职住平衡、完善配套、塑造城市美学的原则,构建产业新城控制引导框架,加强色彩、天际线、绿化景观、建筑风貌等设计,实现城市与产业时序上同步演进、空间上分区布局、功能上产城一体。

  成都市经信委党组书记施跃华表示,按照新的城市发展理念和“中心城区+郊区新城”城市空间层次,近期成都市经信委会同相关部门和区(市)县,开展了《成都市工业空间布局规划》修编工作,全市布局20个工业园区和10个工业集中区,与周边城镇区域统筹规划,依托产业支撑,建设新城新区和产业新城。


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