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引进外资热潮依旧 环境恶化论不攻自破

作者: +关注作者 来源:菲律宾申博太阳城娱乐网 2017-06-13 10:13 标签:
近年来,外资企业对中国营商环境的抱怨日盛。中国入世首席谈判代表、博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图表示,中国政府一如既往地欢迎外资企业在中国投资。

  近年来,外资企业对中国营商环境的抱怨日盛。中国入世首席谈判代表、博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图表示,中国政府一如既往地欢迎外资企业在中国投资。
  国家主席习近平曾表示中国利用外资的政策不会变,对外商投资企业合法权益的保护不会变,为各国企业在华投资提供更好服务的方向不会变,中国开放的大门永远不会关上。
  数据显示,2015年前十月,全国设立外商投资企业21022家,同比增长9.3%;实际使用外资金额6394.2亿元人民币(折1036.8亿美元),同比增长8.6%。
  2016年在全球跨国投资普遍下降,特别是亚洲发展中国家外资流入量大幅下跌15%的大背景下,中国吸收外资总体保持稳定,1-8月全国新设立外商投资企业18538家,比去年同期增长10.2%;实际使用外资金额5488.3亿元人民币,同比增长4.5%,中国连续24年位居发展中国家实际利用外资的首位。同时,外商投资向高端产业集聚态势显著,报告将中国列为2016年全球引资东道主排名第三位。中国美国商会调查显示,超过60%的会员企业将中国列为全球三大投资目的地之一,68%的会员企业有扩大在华投资的计划。
  今年一季度,全国新设立外商投资企业6383家,同比增长7.2%,预计全年吸引外资规模有望与去年持平。在世界经济整体增长放缓、全球复苏乏力的大背景下,中国吸收外资仍保持了相当的水准。
  今年1月份,国务院正式公布了各地期待已久的《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号)全文。《通知》明确了当前和今后一段时期我国利用外资工作的政策导向,从进一步扩大对外开放、创造公平竞争环境、加强吸引外资工作这几方面提出具体措施。在华外资结构调整仍在持续深化,商务部等部门正加速推进我国外商投资管理体制改革,将大幅减少外资准入限制性措施,加大力度创造维护公平竞争的投资环境,将按照内外资一致原则简化对外资的审批监管制度,提高投资便利化程度。
  据了解,在推动实施新一轮高水平对外开放的大背景下,外资政策将更加致力于优化营商环境,促进引资引技引智相结合,增强对制造业外资的吸引力,建设统一的市场体系,并按照内外资一致原则简化对外资的审批监管制度,提高投资便利化程度。
  下面就看下各地在外资招商方面的成绩,以及出台了哪些地方版扩大开放积极利用外资的新政。
  湖北
  湖北实际外商投资额从2001年的12.1亿美元上升到2013年68.9亿美元。利用外资占全国比重,2001年达2.4%,2012年上升到5%的关键比重,2013年继续串升到5.9%的历史新高。
  湖北省出台了招商引资优惠政策,公布了“吸收外资21条”,这或是国发5号文后省级层面出台的首个“外资21条”,具有一定的标志和借鉴意义。
  湖北提出完善以负面清单为主的产业准入制度,重点推进服务业、制造业、采矿业等领域放宽外资准入限制。在湖北自贸区范围内进一步减少或取消外资准入限制,提高开放度和透明度。
  明确鼓励外资参与我省PPP项目建设,同等享受相关税收优惠政策。各级政府不得擅自增加对外资企业的限制,逐步清理和取消妨碍公平竞争和开放的地方性法规和规范性文件。对诚实守信的外资企业,在招标投标、政府采购、国有土地出让等公共资源交易领域,同等享受“绿色通道”待遇。大力引进对经济发展、就业、技术创新和扩大出口贡献大的项目。对于成功引进外资项目的社会组织、中介机构和个人,地方政府给予相应奖励。
  浙江
  2016年浙江预计全年实际引进外资170亿美元以上,引进外资水平稳步提高。其中服务业利用外资快速增长。服务业利用外资快速增长,服务业新增项目、合同外资和实际外资分别增长了24%、1.7%和11.8%,服务业占浙江省实际利用外资比重提高到57.4%,较上年提高了2.7个百分点。
  在浙江,外商投资大项目在增多,来自欧美发达国家的投资也同比增加。其中,来自欧盟的实际外资12.1亿美元,同比增长39.9%。日、韩、台湾地区出现恢复性增长,实际外资分别同比增长77.9%、1.7倍和2.8倍。
  浙江省商务厅发力提高外资管理水平,推动引进外资发展,落实商务部关于外资管理体制改革的工作部署,推进外资项目有限核准和普遍备案相结合的管理制度。同时,还创新外资招引方式,提升精准招商力度,组织开展产业招商、国别招商,并着力营造亲商安商氛围,开展浙江省外资企业服务年活动,与590家外资企业建立重点联系等,优化外商投资环境,致力于打造高质量外资集聚地。

  辽宁
  2016年上半年,辽宁省新设立外商投资企业250家,实际利用外资20.9亿美元。截至7月底,全省共有外商投资签约项目84个,签约金额49.61亿美元,高端装备制造业和现代服务业项目是主角。
  辽宁将放宽服务业、制造业、采矿业等领域外资准入限制。以开放为引领放宽外商投资领域,支持外资参与辽宁创新驱动发展战略实施、制造业转型升级、国有企业混合所有制改革和海外人才在辽创业发展。鼓励金融、证券、期货、保险机构等服务业领域外资进入。放开会计审计、建筑设计、评级服务等领域外资准入限制。推进电信、互联网、文化、教育、交通运输等领域有序开放。
  今年辽宁省招商引资的目标是实现5000亿元,其中外资100亿美元。我省将从创新开展利用外资工作、扩大引进国内资金规模、深化“放管服”改革等方面入手,积极策划、包装、洽谈、储备一批招商项目。
  四川
  四川在扩大开放促进投资方面出台新政策,其中包括,鼓励外商投资企业参与国家和省级重大科技攻关、技术标准制定,支持外商投资企业参与基础设施、公用事业等领域项目建设运营。
  提出吸引外资和招商引资工作实行“一把手”总负责,并在扩大开放领域、强化政策支持、促进投资便利化、知识产权保护、统筹协调等五个方面出台28条政策措施。
  福建
  2016年1-4月,泉州在谈投资总额超千万美元外资项目34个,投资总额55.24亿美元,拟利用外资15.41亿美元,投资领域涵盖了汽车整车生产、医疗健康、金融服务、节能环保、新能源开发等战略性新兴产业,以及机械制造、食品饮料、纺织服装等传统产业转型升级项目。2017年“海上福州”招商推介会的签约项目中,外企项目18项,利用外资24.87亿美元。
  市商务局将持续推进招商工作,在开展常年性、小分队招商工作的基础上,着手谋划第十九届中国国际投资贸易洽谈会重大经贸活动,持续推进集成电路产业链招商工作,确保生成对接一批优质高效外资项目,有效储备外资增长源。
  政策加力一带一路营造新机遇
  联合国贸发会议投资和企业司司长、《世界投资报告》主编詹晓宁预计,中国吸收外资仍会在高水平上稳步发展。一方面,全球对外投资整体增长幅度不会很大,投资保护主义依然存在,数字经济、技术进步等因素使得当地生产性服务业减少进而影响引资,以及周边国家吸收外资政策不断增加力度等外部环境挑战,使得中国引资难以过快增长;另一方面,中国进一步改革开放的红利,以及产业升级、高端制造的红利,出口结构的升级转变,“一带一路”给外资带来的新机会等,也将成为吸收外资的红利,使得外资保持在高水平上。
  商务部外资司负责人表示,中国吸引利用外资在总体规模、行业结构、投资来源地、并购交易上进一步得到提升和优化,其中四大自贸试验区的拉动作用逐步体现。
  商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示,我国外向型经济发展的环境已发生深刻变化,在既有国际市场空间越来越有限的背景下,地方也要结合自身优势和实际条件,主动布局,在开放中谋求内化式新红利。
  在看到平稳向好一面的同时,围绕外资在华的“环境恶化论”等负面声音也始终存在。有专家和企业表示,当前既要看到我国吸收外资态势总体继续保持平稳的积极一面,也要看到在华外资结构调整仍在继续、全球制造业格局调整仍在继续的客观现实,在冷静审视“外资撤离论”“环境恶化论”的基础上,以新一轮中央和地方扩大开放、积极利用外资政策实施为契机,进一步增强对外资的吸引力。
  对外资企业关于中国开放度变差的抱怨,龙永图称,这由三方面原因造成:一是改革开放初期,对资金的渴求使得中国对任何外国投资都持欢迎的态度,现在中国外汇储备已经达到3万亿美元,情况发生了变化:二是以前为吸引外资,中国对外资企业实行超国民待遇,现在转向国民待遇,原有优惠措施取消后,外资企业需要一个适应过程;三是随着菲律宾申博太阳城娱乐竞争力的增强,外资企业的一些市场份额被菲律宾申博太阳城娱乐占领,这是商业竞争的结果。
  “对于比较在乎优惠政策和想挣快钱的外资企业,他们可能感觉中国投资环境变差了,但是对于真正有眼光、有竞争力、愿意在中国长期发展的外资企业,他们会感到中国的投资环境变得更好了。”这是商务部新闻发言人沈丹阳在谈到中国营商环境时的表述。
  无论是杭州的G20工商峰会还是厦门的中国国际投资贸易洽谈会,跨国公司参会都积极踊跃,这些都表明了多数国外企业对中国投资的信心。只要内外资企业把握好中国经济增长、技术和消费升级等巨大机遇,调整投资布局,创新经营方式,就一定能够在中国市场取得新的更好的业绩。

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