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2017年国企改革将成为全盘牵引

作者:中企君 +关注作者 来源:菲律宾申博太阳城娱乐网 2016-12-15 10:09 标签:
国企改革的牵引作用,要从两个维度上理解。一是牵引性改革对其它改革的作用,二是改革对发展的牵引作用。

  对于明年经济改革,政治局会议表述是:“加快推进国企、财税、金融、社保等基础性关键性改革,更好发挥经济体制改革的牵引作用”。

  一个是“加快”,一个是“基础性关键性”,一个是“牵引”作用。对于牵引,应当很好理解。牵引,指拉,拖,是牵动;引,是引领,引起,引动;见《史记·律书》:“牵牛者,言阳气牵引万物出之也。”

  其实,牵引作用这个词是党的十八届三中全会提出来的。突出强调,以经济体制改革为重点,发挥经济体制改革牵引作用。这一具有全局性、根本性的重要判断,为全面深化改革明确了着力点和突破口。现在,目标定在牵引上,很集中。牵引,是发挥经济体制改革牵引作用,为经济发展和社会全面进步注入强大动力。

  国企改革的牵引作用,要从两个维度上理解。一是牵引性改革对其它改革的作用,二是改革对发展的牵引作用。

  国企改革做了什么?

  12月12日,国资委副秘书长彭华岗在2016央视财经论坛暨上市公司峰会上讲了一番话,譬如文件体系的顶层设计基本完成,10项改革试点全面铺开,牵引各项重大改革举措层层落地。这属于总体牵引。具体看:

  围绕供给侧结构性改革,坚持做好增量,盘活存量,主动减量,这三量调整,着力抓好巩固加强一批,重组整合一批,清理退出一批,创新发展一批,四个一批,属于牵引。

  以推进重组整合为重点,优化资源配置,中央企业总户数调整到102家,央企之间的战略性重组有利推动了国有资本优化布局,提高配置效益,促进了企业加快结构调整,转型升级。属于牵引。

  深入开展瘦身健体提质增效,取得了积极成效。以做好压减工作为突破口,纵向推进产业链上下游优化配置,横向减少同质化经营,力争三年内减少法人单位20%,管理层级压缩到四级以内。属于牵引。

  以化解过剩产能为切入点,调整供给结构。截止10月底,中央钢铁企业完成化解钢铁过剩产能1019万吨,中央煤炭企业退出煤矿53个,化解煤炭过剩产能3512万吨,属于牵引。

  以创新发展为导向,加快转型升级。加快培育和孵化了新的经济增长点。也属于牵引。

  回溯2016年年国企改革不少动作可谓“牵一发而动全身”,对其他方面改革具有重要影响和传导作用。

  当前,国企改革任务远远没有完成,潜力还没有充分释放出来。如何发挥市场在资源配置中的决定性作用,克服所有权与经营权分不开的弊病;秩序不规范、规则不统一、竞争不充分的弊病;如何坚持和完善基本经济制度,引进社会资本,增强国有经济活力、控制力、影响力。坚持以经济建设为中心不动摇,就必须坚持以国企改革为重点不动摇,就必须坚持市场化方向不动摇。

  发挥国企改革改革牵引作用,必须牢牢把握国企改革的核心问题,使国企改革得以深化。时至今日,国企改革要解决的问题千头万绪,不能眉毛胡子一把抓,而是要把握发展的主要问题,达到“牵一发而动全身”的突破;要抓住矛盾的主要方面,取得“一子落而满盘活”的效果。

  在2017年,国企改革要发挥牵引作用,就是两个字,要“加快”。十项试点将全面推开,可复制、可推广的经验推出要加快,国企改革有望在垄断领域譬如石油天然气领域加快,混改及员工持股等涉及活力的领域要加快、国有资本投资运营公司组建加快、国企并购重组与资源整合加快,五方面加速推进全面深化改革,在重要领域和关键环节改革上取得新突破,以此牵引和带动其他改革,使国企改革与发展协同推进、形成合力。改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化。

  在2017年,我们必须坚持以国企改革为主轴,努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破,以此牵引和带动其他领域改革,使各方面改革协同推进、形成合力,将改革开放不断推向深入。


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