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学浙江特色小镇到底该学什么?

作者:本报记者 范颖华 +关注作者 来源:菲律宾申博太阳城 2016-11-28 10:03 标签:
相关专家表示,学习浙江的特色小镇,一定要了解浙江特色小镇建设的来龙去脉,找准学习的核心和灵魂,否则学习了“皮毛”,回去后戴上特色小镇的帽子,就变成了“四不像”。

  特色小镇建设风行全国以来,2015年便开始着手特色小镇建设探索,有着云栖小镇、基金小镇等多个知名特色小镇的浙江省成为全国各地争相学习的榜样。在接受《菲律宾申博太阳城》记者采访时,相关专家表示,学习浙江的特色小镇,一定要了解浙江特色小镇建设的来龙去脉,找准学习的核心和灵魂,否则学习了“皮毛”,回去后戴上特色小镇的帽子,就变成了“四不像”。

  浙江为什么会领先建起特色小镇?

  2016年7月,住建部、国家发改委、财政部三部委联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》,明确到2020年,全国培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。随着住建部公布的第一批(今年)特色小镇名单的出炉,全国各地开始掀起全面展开特色小镇培育工作的热潮。

  10月13日,中财办、国家发改委、住建部在浙江杭州联合召开特色小(城)镇建设经验交流会。与会代表还实地调研考察了杭州市基金小镇和梦想小镇建设情况。浙江省发展改革委重点介绍了近年来浙江创建特色小镇的主要做法和取得的成效。

  事实上,早在2015年4月,浙江省便领先全国提出了在全省建设特色小镇的概念。采用“宽进严定”的创建方式,在全省重点培育和规划建设100个左右特色小镇。力争通过3年规划建设一批产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的省级特色小镇。

  在浙江省《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》中明确提出,“特色小镇是相对独立于市区,具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台,区别于行政区划单元和产业园区”。

  并且指出,通过在全省规划建设一批特色小镇,来实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新,推动资源整合、项目组合、产业融合,加快推进产业集聚、产业创新和产业升级,形成新的经济增长点。

  从产业定位上讲,特色小镇聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑浙江省未来发展的七大产业,兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业,坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展。

  着重要求,每个历史经典产业原则上只规划建设一个特色小镇。根据每个特色小镇功能定位实行分类指导。

  在规划上也提出硬性要求:特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右,建设面积一般控制在1平方公里左右。所有特色小镇要建设成为3A级以上景区,旅游产业类特色小镇要按5A级景区标准建设。支持各地以特色小镇理念改造提升产业集聚区和各类开发区(园区)的特色产业。

  作为全国各省中最先实践的浙江省,其特色小镇建设已经卓有成效。目前已公布的两批共79个省级特色小镇和51个省级特色小镇,均已交出优异答卷。数据显示,仅第一批37个浙江省级特色小镇就吸引3300多家企业、完成投资480多亿元。

  浙江省华夏小康与公益研究院院长赖惠能在接受《菲律宾申博太阳城》记者采访时指出,必须把浙江特色小镇放在浙江提出的“高水平全面建成小康社会”这一背景下,才能对其有深入了解。赖惠能认为,“浙江省在这一过程中,着力点十分清晰:城乡统筹发展,城市、乡镇、乡村同时发力。城市里,建设功能齐全的智慧城市;乡村是推进美丽乡村建设。而中间的这一过去的模糊、薄弱地带——乡镇正是通过特色小镇来聚焦。”

  浙江特色小镇核心是“一条主线、两个基本点”

  赖惠能表示,浙江建设特色小镇的一条主线和前提条件就是:有产业支撑。

  事实上,浙江省从上世纪90年代开始,便在一步一个脚印地打造一城一品、一乡一品和一村一品。正是在全省范围内产业经济发展中,思路清晰,有意识地打造特色产业聚集区才形成了今天诸如:绍兴纺织、大唐袜业、嵊州领带、海宁皮革等块状经济。而这正是今天建设特色小镇的基础。所以,学习浙江的特色小镇必须要了解这一历史积淀。

  除了一条主线,浙江特色小镇建设还有两个基本点:宜居和宜业。“过去的工业园区加入宜居功能变成了功能齐全的特色小镇;而过去的乡村,当加入了宜业功能也变成了就地城镇化、城乡双向流通的特色小镇。”赖惠能说。

  据了解,今年10月,浙江省省委书记夏宝龙曾率领浙江省代表团对德国进行访问。访问期间,除了考察了解德国工业4.0和先进制造企业转型升级、创新发展、精细管理等情况,浙江省代表团还特意考察了位于柏林附近的小镇建设。

  赖惠能表示,可以说,德国欧洲小镇的今天,就是浙江的明天。

  浙江只有10万平方公里陆域面积,典型的“七山一水两分田”。瑞士达沃斯小镇、美国格林威治对冲基金小镇、法国普罗旺斯小镇、希腊圣多里尼小镇等欧美小镇模式,虽然体量都不太大,但十分精致独特,建筑密度低,产业富有特色,文化独具韵味,生态充满魅力,对浙江颇有启迪。

  赖惠能认为,浙江之所以布局几百个特色小镇,就是要在有限的空间里充分纳入、融合特色小镇的产业功能、社区功能、生态功能、服务功能,起到在智慧城市和美丽乡村间的桥梁纽带作用。

  2015年5月17日,位于杭州市主城区的上城区玉皇山南基金小镇正式揭牌,一个类似于美国对冲基金天堂——格林威治对冲基金小镇的国内小镇诞生。基金小镇地处西湖世界文化遗产保护带的南端。三面环山,一面临江,是千年皇城脚下的城中村,西湖边上的原住地。

  正是由于基金的聚集,比如引进“浙江省金融家俱乐部”,成立对冲基金研究院,为小镇入驻私募机构提供专业化服务。截至目前,基金小镇已集聚了68家私募、股权投资企业,到位资金63亿元,管理资产规模300多亿元,成为杭州市私募股权投资企业最多、管理资产规模最大的区块。

  再比如武义的温泉小镇。由于有丰富温泉资源,过去在武义县城的主城区招商引资建了不少温泉酒店。现在在此基础上,经过提炼升级,便变成了既有产业支撑,又有归属感的健康养生小镇。

  赖惠能警示,学习浙江的特色小镇,首先要了解它怎么来的,有什么基础。来龙去脉搞清楚再落地。要找到它最核心的东西,了解它是解决什么问题。千万不能从零开始,硬模仿“造”一个出来。“一个最大的误区就是当地产业园区本来的产业支撑就不行,还硬要‘新瓶装旧酒’。戴出一个特色小镇的帽子出来。这显然不符合产业布局的内在经济规律”。


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