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三重背景下 APEC与全球经济一体化

作者: +关注作者 来源:中国经济网 2016-11-21 10:17 标签:
为了进一步推进“一带一路”战略从而推进区域经济一体化和全球一体化进程,习主席在APEC会议上强调了“互联互通”的重要性。

  11月19日至20日,2016年度的APEC会议在秘鲁首都利马举行。在三重重大世界格局的大背景下,本次APEC尤为引人关注。

  第一重背景是自08年经济危机以来全球经济和贸易持续放缓。无论是发达国家还是发展中国家,都面临着贸易萎缩,经济下行的压力。

  第二重背景是以英国脱欧为标志的逆全球经济一体化和区域经济一体化的潮流汹涌,美国候选总统特朗普的贸易保护主义倾向更加剧了这样的趋势。

  特朗普在竞选时提出:将美国在海外投资的企业拉回美国;对中国进口至美国的商品征收45%的关税;取消TPP;重启和贸易伙伴的贸易条件谈判;紧缩移民政策等等,这一系列主张都与全球经济一体化的初衷和趋势背道而驰。

  第三重背景是美国总统大选尘埃落定,候任总统的内外政策取向史无前例的难以确定。无论是美国的传统盟国,还是有经贸合作往来的国家,甚至于美国自身,包括共和党和民主党高层,也无从把握美国总统的内外政策的取向和框架。本人有幸在一周前在华盛顿DC参加了第九届中美两国政党高层对话,与会的共和党和民主党的领袖们空前一致地对当选总统川普未来政策取向表达了担忧。而作为全球第一大经济体和世界最主要的货币:美元的发行国家,美国的任何政策及举动,尤其是在国际贸易、投资、金融、货币等方面的一举一动都将对全球经济带来不可估量的影响。在美国新当选总统的候任期间的政策框架的不确定性,就给全球经济、贸易和投资带来了巨大的不确定性。

  所以,此次前来参加APEC的近二十个国家的首脑(其中,原定十五个国家的首脑参加工商峰会,而实际上,只有十国首脑参加了工商峰会,安倍、奥巴马和普京集体缺席了)和各国工商界人士,都不约而同地对全球经济的前景表示了巨大的担忧。昨天是工商峰会的第一天,原定有六位政府首脑发表演讲或参加对话,但是安倍缺席了。秘鲁总统在开幕式主旨演讲中,严厉抨击了贸易保护主义,在大声疾呼“贸易、贸易、贸易、贸易、贸易”中结束了演讲。今天,原定为九位国家首脑参加演讲或对话,但由于奥巴马、普京、加拿大总理和阿根廷总统的缺席,只有五位首脑参加了工商峰会。

  今年的APEC会议主题是“高质量增长与人类发展”,仔细玩味一下,这一主题本身就已经表达了今年APEC主办国秘鲁以及APEC成员国对当前经济形势的一种担忧。

  为什么是“高质量增长和人类发展”?在我看来,这就需要理清什么是“高质量增长”;什么是“人类发展”;“高质量增长”和“人类发展”的关系是什么;如何实现“高质量增长和人类发展”。唯有如此,我们才能更深刻地认识它在全球经济背景下所具有的含义。

  高质量增长是一个全方位概念

  “高质量增长”是指经济的全面增长,它是一个全方位的概念,其本身包含了经济增长方式、社会生活方式、国际贸易、资源、环境、金融、文化、科技等等。

  人类社会经济的增长伴随着三次工业革命,不断发生着变化。1782年瓦特发明蒸汽机标志着第一次工业革命开始。原始手工作坊式的落手生产方式开始转变成机械化和规模化的生产方式。随后电力作为新能源进入生产领域标志着第二次工业革命的开始,人类历史进入“电气时代”的集约化发展时期。第三次科技革命以原子能、电子计算机、空间技术和生物工程的发明和应用为主要标志,不仅极大地推动了人类社会经济、政治、文化领域的变革,而且也影响了人类生活方式和思维方式,随着科技的不断进步,互联网、物联网的出现,人类的衣、食、住、行、用等日常生活的各个方面也发生了重大的变革。

  “高质量增长”不仅是人们对本身生活的要求,其实也是对解决地球上有限的资源和人类日益增长的物质文化需求之间矛盾的要求,是要让全球各国人民的物质文化生活需求和愿望摆脱效率和品质低下的状况。它突出的是将有限资源用最集约的方式最优良的品质造福于人类,将所有有限的资源(包括能源、淡水、森林等自然资源以及资本、技术、科技、劳动力等生产要素和社会资源)最大限度地优化使用。换句话说,就是以最少的自然资源和社会资源生产和制造出满足人们日益增长的物质文化需求。但是,现在的问题是,许多国家(尤其是欠发达国家)的经济发展是粗放型的,是以破坏环境为代价的经济增长,不仅没有生产出满足有效需求的产品,而且造成了资源的重大浪费和环境的破环。

  增长促进了人类发展,高质量增长促进了人类的高质量发展。反之亦然,两者相互作用。

  人类的发展是不仅仅满足于吃饱穿暖、有房住有车开,还要在此基础上,在高科技的迅速、巨大的发展支持下的高质量增长(广义的高科技应该包含多方面内容,除了我们通常意义上的电子计算机、IT、航天、生物等技术,社会资源、生产方式、市场和社会管理等方面的技术也应该包含其中,而只有当高技术引领高质量增长才能带动人类发展),创造更环保、更健康、更低耗、更有效、更有幸福感的生活方式,人们能够接受更好的教育,享有更加健康、更高标准的生活和更有安全感、舒适感。人类的发展就是在基本生活需求之上得到更多精神文化方面的享受,在物质和精神两个方面更富裕。

  人类求发展的无穷尽的愿望是发展进程中促进经济增长的最重要元素。本届APEC会议中人类发展这一议题的重点就在于如何探索和解决当前全球经济面临的重大挑战,从而实现高质量增长。其中,在峰会中还着重探讨了关于在社会发展的进程中,女性的社会平等,全面参与和社会公平的问题,这体现了包容性人类发展的理念。作为IMF的总裁,拉加德的演讲主题不是金融和经济,而是如何促进妇女的社会平等,如何充分挖掘和发挥女性在各个领域的作用,可见这个题目的重要性。

  包容性人类发展不单单是指收入增长、教育提升、健康改善、政治参与度扩大等等,它突出的是不同地区各类人群能够平等参与经济、政治及社会发展的过程,并共享发展成果,用习主席的话来说,要“增强广大民众的参与感、获得感、幸福感”。换句话说,它强调的不仅是要提高人类发展平均水平,而且要追求更加公平、平等、和谐的人类发展,如缩小不同国家、不同地区、不同群体的发展水平、贫富差距,以及共同应对气候变化、防控环境污染、开发清洁能源以解决能源紧缺等方面平等的权利和义务。

  两个一体化助推“高质量增长与人类发展”

  要实现高质量增长就要进一步推动全球经济一体化和区域经济一体化,而不是阻碍这两个一体化,更不是取消两个一体化。只有两个一体化良性发展才可能实现刚才讲的高质量增长和促进人类发展这一目标。

  两个一体化的实现将优化全球或区域的资源配置,优化资源的更高效利用、减少浪费,实现全球资源的优势互补。经验告诉我们,贸易保护主义和孤立主义只会影响世界经济发展,最终也会阻碍采取贸易保护主义的国家的经济的发展。在工商峰会上,无论是演讲者还是对话者;无论是工商界人士还是专家学者或媒体界人士,都对贸易保护主义和孤立主义进行了不同程度的批评。新西兰总理约翰.基在对话中更是坦率表示(大意),奥巴马总统在八年前领导了TPP协议的谈判,并在今年初签署了TPP协议。但是,如果美国不能继续在TPP和全球贸易中扮演领导着的角色,那就只能由中国来担当领导者了。可以说,这个表态代表了大多数APEC成员国的声音。

  由此可见,继续努力推进两个一体化进程,实行平等、自由的贸易政策,是世界上大多数国家的共识。诚然,正如历史上历次工业革命和经济体系大变革一样,在全球经济一体化的过程中,不可避免地损害一部分人的利益。但是,它带给人类社会的好处却怎么评价也不过分。因此,习主席在APEC工商峰会的主旨演讲中,除了明确表达继续大力推进全球贸易自由化和全球经济一体化的决心和信心,还明确表示要照顾好全球经济一体化过程中利益受损的弱势群体,实现公平公正。这是所有国家的政府必须做出的政策性安排。

  要实现两个一体化,除了需要共识更需要行动。习近平主席在2013年提出了“一带一路”的战略,该战略便是推动区域一体化进而推动全球经济一体化的重要行动战略。“一带一路”的核心并不单单是为了促进“一带一路”沿线国家的发展,而是要通过这些国家的发展带动更多国家的发展,进而将全球经济一体化带上一个新的高度。为了进一步推进“一带一路”战略从而推进区域经济一体化和全球一体化进程,习主席在APEC会议上强调了“互联互通”的重要性。由此,习主席第一次提出了“五通主张”:“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通“。

  事实上,无论是“一带一路”还是“互联互通”,他们都是推进区域经济一体化和全球经济一体化的重要战略。“互联互通”不仅体现在海、陆、空传统意义的交通上,更体现在互联网、物联网、信息的流通上,还体现在社会、文化、人才、科技、资本、贸易等方面的一体化上。只有将“互联互通”从传统意义上的交通扩大到现在的互联网、物联网、政策、货币、贸易、人才、科技等方面,才能在真正意义上推动区域经济一体化和全球经济一体化的进程。

  APEC会议上的各国领导人都是带着自己的想法和意图而来,从各国首脑的发言或演讲中可以看出,每个国家对区域经济一体化和全球一体化的目标既是相同的,也有其不同的着眼点。值得庆贺的是,基本上所有与会者,无论是工商界人士还是各国政府首脑,都对持续不断地推进两个一体化进程有着共同的目标和决心。两个一体化是习主席提出的“人类命运共同体”这一概念的现实体现,是各国政府的诉求,是各国工商界人士的诉求,也可以说是所有APEC成员国大多数人民的诉求。虽然在全球化过程中有些噪声,如前不久美国当选总统川普在竞选中发出的贸易保护主义论调,但这些不会改变也不能阻止全球经济一体化的趋势和步伐。两个一体化是全球化的大趋势,也是人类社会的共同追求。

  世界是平的,随着互联网、AR、VR和现代交通手段的快速发展,人与人之间的距离将越来越短,地球将越来越小,各国文化、科技、经济等方面的交流也将越来越便捷。这一切无不向我们表明了,地球是一个群体,生活在地球上的不同国家或区域的人民都拥有一个共同的家园、共同的星球,星球上的资源人类共享,这就是全球化的最基本的概念。

  本届APEC会议将“高质量增长与人类发展”作为主题正契合了时代与社会的需求。我们相信,当前和未来,无论是APEC还是北美自由贸易区,还是欧洲联盟、东南亚国家联盟、上合组织和“一带一路“等等,区域经济一体化和全球经济一体化的潮流都是我们所共同追求的梦想。(作者李潮东系如新集团大中华北京代表处首席代表暨业务支持及法规高级副总裁)


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