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精准发力打击排污大户 环保税加速构建内在约束机制

作者: +关注作者 来源:经济参考报 2016-08-31 09:53 标签:
8月29日,环境保护税法草案提请全国人大常委会首次审议。

编者按:8月29日,环境保护税法草案提请全国人大常委会首次审议。据悉,环保税的纳税人是企业,影响方也主要是企业,原来缴纳排污费不规范的企业以及污染物容易计量的行业将承受较大的压力。业内认为,推行费改税有利于从根本上解决现行排污费制度存在的执法刚性不足、行政干预较多、强制性和规范性较为缺乏等问题,有利于形成治污减排的内在约束机制。

  精准发力打击排污大户环保税加速构建内在约束机制

  环境保护税法草案8月29日提请全国人大常委会首次审议。费改税是本轮环境保护税改革的核心内容。根据草案,环保税的应税污染物包括大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。而对于争议较大的二氧化碳,本次草案中暂不纳入征收范围。

  舆论认为,清费立税是改革的大方向,也将对纳税人的环境污染行为加大约束力度。实现环保税的有效落地,应明确税收征收对象以及合理调节征收范围,精准发力污染企业;同时加强税务与环保部门的有效协作和分工,制定合理的环保税征管体系。

  实施“污染者担责”

  据悉,环保税的纳税人是企业,影响方也主要是企业。环保税开征后对两类企业影响可能比较大:一是原来缴纳排污费不规范的企业,今后强制力度会加大;二是污染物容易计量的行业,像造纸、化工行业,今后的压力会比较大。

  全国人大财政经济委员会指出,制定环保税法、推进环保费改税,有利于从根本上解决现行排污费制度存在的执法刚性不足、行政干预较多、强制性和规范性较为缺乏等问题,有利于形成治污减排的内在约束机制。

  网民“王灿发”认为,环境保护税强调的就是“污染者付费”和“污染者担责”的原则。

  “环保税主要面向工业企业,对百姓生活影响不大。”网民“骆建华”表示,百姓日常生活中排放的汽车尾气、餐厨油烟等,现在都免税。

  防止缴税成挡箭牌

  一些业内人士提出,环保税是个“技术税”,排污费以前是环保部门征收,改为税务部门征收环保税,需要两个部门协作,对征管分工机制明确规定。

  网民“余明辉”表示,费改税后,实现税务与环保部门的有效协作将是重点任务。税务部门不是污染认定和监管的专业部门,必须与包括环保部门在内的污染专业认定机构充分合作。

  此外,还有网民指出,排污费及罚款有惩罚意义,税是经济义务。环保费改税实施后,还要防止污染企业通过缴税将不合法的排污合法化。

  网民“蒋惠岭”表示,我国目前环境保护与治理相关的法律法规与制度还很不完善,不能奢望靠一部环保税法来解决所有的环保问题。应当将其与其他环保手段紧密结合,将环保税法与税收征管法、环境保护法等法律相协调配合,协同共进。


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