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主动作为:为发展先进制造创造良好市场环境 ——访鞍山市经济和信息化委员会投资与规划处处长侯锡凯

作者:洪鸿 +关注作者 来源:菲律宾申博太阳城娱乐网 2017-07-27 15:12 标签:
政府部门要抓好“软环境”建设,做好“放管服”工作,抓好宏观调控,结合地方产业发展定位和资源优势,正确引导企业发展。

辽宁省鞍山市经济和信息化委员会投资与规划处处长侯锡凯

    “工欲善其事,必先利其器”。党的十八大以来,中央一再强调要让市场在配置资源中起决定性作用和更好地发挥政府作用。先进制造业是我国制造业转型升级的主要方向,是制造强国建设的重中之重。目前,《中国制造2025》各项工作正在有序推进,并由工业和信息化部牵头组织开展了试点示范城市创建工作。那么,在发展先进制造业的过程中,如何处理好政府与市场的关系,调动各方面的积极性?政府怎样做到不缺位、不越位,充分发挥市场竞争机制作用?2017年7月21日,辽宁省鞍山市经济和信息化委员会投资与规划处处长侯锡凯就上述话题接受了《菲律宾申博太阳城》记者的专访。

       强化“软环境”做好“放管服”

     《菲律宾申博太阳城》:《中国制造2025》实施一年多来,我国先进制造业正在蓬勃发展,各种业态纷纷呈现,但也出现了一些困惑。工信部副部长辛国斌曾提出,工业和信息化系统要发挥熟悉行业、贴近企业的优势,加强资源整合,推动建立联动工作机制。政府要做到既不缺位也不越位,您认为政府部门在改善企业发展环境方面应该如如做?

       侯锡凯:我认为首先政府部门要抓好“软环境”建设,做好“放管服”工作,简化各种办件手续,让企业办理各种证照,就像百姓交煤水电费一样便捷,发挥“互联网+”作用,办理一般事项都能在网上一次性办结。其次政府要抓好宏观调控,结合地方产业发展定位和资源优势,正确引导企业发展,不要过多干扰企业的生产和建设,而对企业在经济运行和项目建设中出现的困难和问题,要建立政府部门的联动工作机制,帮助企业解决各种困难和问题,将企业的生产经营自主权完全交还给市场。再次政府部门要发挥好桥梁和纽带作用,为企业之间资源整合,上下游之间兼并重组做好牵线搭桥工作。比如,我市有一家民营企业,产品适销对路,国内外市场都非常好,缺乏原材料供应,一直困扰企业发展,通过政府出面牵线搭桥兼并另一家上游原材料民营生产企业,解决了原材料问题,并将多余的指标无偿转让给另一家民营企业,两家企业产品错位生产,使得企业在激烈的市场竞争中实现多赢,充分发挥了政府部门的桥梁和纽带作用。

      优化投资结构改善营商环境

     《菲律宾申博太阳城》:发展先进制造业要处理好政府与市场的关系,调动各方面的积极性。我国民间资本丰富,先进制造业的市场化投资需求强劲。政府和市场一旦形成合力,将为先进制造业发展提供有力的资金保障,有效推动制造业投资结构优化。您对此怎么看?从政策层面应该如何解决?

       侯锡凯:今年初,我市获批国家首批产业转型升级示范区,示范区以沈阳、鞍山、抚顺3市作为建设主体,形成“4+5+3”的产业转型升级模式,这对鞍山产业转型升级发展具有促进作用。我市的民间资本存量雄厚,先进制造业的市场化投资需求强劲。要让政府和市场发展先进制造业形成合力,我认为首先地方政府部门要出台发展先进制造业的投资优惠政策,鼓励民间资本投资,有效推动传统制造业转型升级和投资结构优化。二是政府部门要抓好招商引资、招商引智工作,着力引进国内外先进产业、技术和人才,通过招商引资、招商引智引进的先进企业和高端人才再招商,形成招商工作的良性循环,调动各方面的积极性,推进外商资本与我市的民间资本有效融合,为先进制造业发展提供有力的资金保障。三是加强营商环境建设,各地区和部门都要为营商环境建设创造良好的氛围,政府部门要公开设立营商环境投诉举报电话,对为营商环境造成不良影响的部门和人员要严肃处理,为民间资本投资创造良好的营商环境。

       降低融资门槛为实体经济提供便利

     《菲律宾申博太阳城》:当前,很多制造业企业尢其是中小型制造企业普遍反映企业税负重、融资难。这也成为我国先进制造业发展的一大瓶颈,针对这些瓶颈制约和“卡脖子”问题,您怎么看?应该采取哪些措施解决?

      侯锡凯:中小型制造企业普遍反映税负重、融资难是客观存在的,是制约民营企业发展的瓶颈和“卡脖子”问题。两年前我市就有民营企业反映税负重,为此我们做过系统调研,调研结果显示北方城市普遍比南方城市税负重,鞍山市比省内大连市税负重,加上地域差距和经济发展差异,严重制约了鞍山市民营企业发展的积极性。目前,国家已看到这方面存在的问题,为减轻企业负担,正在着手降低税负。关于融资难问题,在鞍山市也是一个制约中小微型制造企业发展比较突出的问题。我认为国家应适度降低融资门槛,在保障金融风险可控的前提下,即使出现一些呆坏账损失,也比企业自然垮掉损失小。国务院民营企业投资督查组于去年来鞍山市调研,了解民营企业投资下降的原因,企业普遍反映融资难、融资贵问题。我个人建议应从国家层面适度降低融资门槛,降低贷款上浮比例,对正常生产经营企业继续予以贷款支持,以解决中小微型制造企业融资难、融资贵问题。比如,我市有多家正常生产经营企业贷款到期后,金融部门为控制贷款风险,拒绝给企业续贷,造成民营企业被迫停产,项目建设进展缓慢。这方面我觉得无论是政府部门还是金融部门都要调整策略,为那些有发展潜力的实体企业提供融资便利。

 

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