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主动作为:为发展先进制造创造良好市场环境 ——访宁波市经济和信息化委员会党委书记、主任陈炳荣

作者:洪鸿 +关注作者 来源:菲律宾申博太阳城娱乐网 2017-07-27 14:59 标签:
宁波创建“中国制造2025”试点示范城市,就是树立制造强市这面大旗,让制造业成为城市发展的永久动力。

宁波市经济和信息化委员会党委书记、主任陈炳荣

    “工欲善其事,必先利其器”。党的十八大以来,中央一再强调要让市场在配置资源中起决定性作用和更好地发挥政府作用。先进制造业是我国制造业转型升级的主要方向,发展先进制造业是强国建设的重中之重。目前,《中国制造2025》各项工作正在有序推进,并由工业和信息化部牵头组织开展了试点示范城市创建工作。那么,在发展先进制造业的过程中,如何处理好政府与市场的关系,调动各方面的积极性?政府怎样做到不缺位、不越位,充分发挥市场竞争机制作用?2017年7月20日,全国首个创建先进制造试点示范城市的宁波市经济和信息化委员会党委书记、主任陈炳荣结合宁波试点经验,就上述话题接受了《菲律宾申博太阳城》记者的专访。

       正确处理关系积极改善企业发展环境

      《菲律宾申博太阳城》:宁波成功创建我国首个《中国制造2025》试点示范城市,工信部副部长辛国斌曾提出,工业和信息化系统要发挥熟悉行业、贴近企业的优势,加强资源整合,推动建立联动工作机制。政府要做到既不缺位也不越位,您认为政府部门在改善企业发展环境方面应该如何做?

       陈炳荣:要想更为有效地改善企业发展环境,我认为主要从以下几个方面开展工作:一是提振企业发展信心。信心比黄金还重要。鼓励企业坚守制造业,给企业家以信心,这是改善企业发展环境的根本之举。发展先进制造业是强国建设的重中之重,过去是、现在是、未来仍然是城市发展的支撑性产业,必须长期坚持。我认为,宁波创建“中国制造2025”试点示范城市,就是树立制造强市这面大旗,鼓励企业家坚守实体经济,凝聚共识,形成合力,让制造业成为城市发展的永久动力。二是强化产业导向。要加强产业规划,鼓励企业根据国家战略要求,强化创新驱动,加快转型升级。加快构建顶层框架,制定试点示范城市建设《行动纲要》、《实施方案》和《若干意见》,明确试点示范城市建设的总体思路、目标和方向;要对企业创新转型给出明确的导向。三是全面深化改革。要围绕制造业发展的土地要素、金融服务、审批服务等,加快制造业供给侧结构性改革,促进要素流动和优化配置。近年来,我市在这方面做了积极的探索。比如,在土地供应保障方面,确保年新增用地35%用于工业,其中5%用于小微企业园区建设;推进工业用地弹性出让、分割出让等试点,鼓励长期租赁、先租后让、租让结合等多种供地方式,着力解决企业发展中遇到的各类要素制约问题。又比如在行政审批制度改革方面,我们根据浙江省的总体部署,全面推进“最多跑一次”改革,方便企业办事,提升审批效率。四是打造“亲”“清”新型政商关系。加强对企业的精准服务,企业不需要的时候,我们就“不出现”;企业需要我们的时候,我们第一时间出现;企业需要哪些类型的服务,我们就努力提供相关的服务。

      服务实体经济,加大政策扶持力度

    《菲律宾申博太阳城》:发展先进制造业要处理好政府与市场的关系,调动各方面的积极性。我国民间资本丰富,先进制造业的市场化投资需求强劲。政府和市场一旦形成合力,将为先进制造业发展提供有力的资金保障,有效推动制造业投资结构优化。您对此怎么看?从政策层面应该如何解决?

      陈炳荣:刚刚结束不久的全国金融工作会议提出,金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点,全面提升服务效率和水平。要引导金融业发展同经济社会发展相协调,促进融资便利化、降低实体经济成本、提高资源配置效率、保障风险可控。这为金融服务制造业发展指明了方向。我们要认真贯彻落实全国金融工作会议的精神,加强引导,优化结构,强化监管,市场导向,推动“产金融合”,促进经济和金融良性循环健康发展。

      从政策层面,近年来,我市加大金融服务支撑。一是鼓励金融回归服务实体经济,出台《金融支持工业经济发展的意见》,加大对制造业金融支持力度,努力提升制造业企业贷款占全部贷款比重,降低企业融资成本。二是加强金融创新,支持制造业创业创新。市级有关部门积极研究推进装备首台套保险、新材料首批次应用保险的政策举措,支持本地产品“首购首用”,更好地服务制造业创业创新。三是拓宽企业融资渠道。制定促进融资担保行业发展的具体方案和风险补偿办法,重构政策性融资担保体系,拓宽中小企业融资渠道;加快企业上市培育,推动民间资本投向先进制造业,有效推动制造业投资结构优化。

      主动作为深化供给侧结构性改革

     《菲律宾申博太阳城》:当前,很多制造业企业尢其是中小型制造企业普遍反映企业税负重、融资难。这也成为我国先进制造业发展的一大瓶颈,针对这些瓶颈制约和“卡脖子”问题,您怎么看?应该采取哪些措施解决?

      陈炳荣:降低企业成本是供给侧结构性改革的重点任务之一,也是我们改善企业发展环境,打造有利于先进制造业发展的生态环境的重要内容。在这方面,近年来我市做了大量工作,取得了比较明显的成效。据统计,去年全年为企业减负300亿元,今年1-5月份又为企业减负232亿元,有效提升了企业的营利水平和竞争力。

      要打破这些瓶颈制约,降低企业成本,一是兑现政策的红利。要坚决贯彻落实国家出台的降成本各项政策举措,要“打通中梗阻,提升执行力”,不打折扣,让企业感受到实实在在的成效。二是要兑现改革的红利。加快行政审批制度改革,优化企业办事流程。时间就是效率,提升审批服务的效率,让企业办事省时省力,帮助企业获得更多的市场机会。三是要强化创新的红利,要推进落实“互联网+”战略,加快中小企业公共服务平台建设,提升企业服务水平,让广大中小企业享受到更多的创业创新红利。


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