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两网融合:北京试点地区探索资源回收体系创新模式

作者:朱晨辉 +关注作者 来源:菲律宾申博太阳城娱乐网 2017-08-31 11:07 标签:市政工程
北京天龙天天洁再生资源回收利用有限公司探索出一套可行的“互联网+”的“O2O”运行模式,实现传统回收与移动互联网的有效结合。

       作为首都的北京,城市环境保护一直都是大事,尤其是生活垃圾问题。要想解决好垃圾问题就离不开有一定专业素养、安心工作的回收团队和具有一定行业经验的致力于资源回收的企业。北京市的回收体系建设起步于2006年,市商务委牵头11个委办局于2006年10月发布《关于推进北京市再生资源回收体系产业化发展试点方案的实施意见》,确定“规范前端、统一物流、专业分拣、厂商直挂”的回收体系建设十六字方针在崇文、海淀、朝阳启动第一批试点。全市经过八年的试点运行,一些试点企业取得了很多好的经验和成果,如起步于原崇文区现已将业务涵盖整个东城区的北京天龙天天洁再生资源回收利用有限公司(以下简称天天洁公司),其探索出一套可行的“互联网+”的“O2O”运行模式,实现传统回收与移动互联网的有效结合。

       记者日前采访了天天洁公司总经理、北京再生资源和旧货协会副会长、东城区政协委员刘权。天天洁公司提出的两网融合是以再生资源回收体系为“主网”,推进再生资源与厨余垃圾分离“两网”融合,以线下网点设施为依托,以手机APP“一键呼叫、20分钟到达”的响应速度大幅提升居民参与正规回收渠道的便利水平。2016年2月27日,天天洁公司以东城区东花市街道楼房区518户居民为试点开展厨余垃圾分离。截止到2017年8月27日,18个月的时间,试点518户居民分类厨余垃圾62714公斤,约合每户居民每月分离厨余垃圾6.73公斤。如果此模式铺开,仅东城区36万户居民,每月可分类厨余垃圾2153.6吨。

    “倡导用废品成就善举,创立“变废为善”理念取代“变废为宝”。强调参与资源回收、垃圾减量是善待环境,从思想的高度解决因废品价格低,居民不愿参与回收利用的问题。通过大数据分析体系实现居民可回收垃圾的精准统计,为进一步实现城市垃圾管理精细化提供数据支撑。通过与居民的线上互动,还能建立与居民线上沟通渠道,指导居民厨余垃圾分类。”刘权说:“实践证明这一公共产品已逐渐完善,但靠企业自身是无法维持这一公共产品的提供。如何可持续发展需要研究和实践。”

       据北京再生资源协会组织的调查,在北京的再生资源从业人员目前大多是无照、游击状态,约有12万人,实际上按北京市的居民户数计算,约5000个左右正规网点即能满足居民再生资源回收的需要,一线社区回收人员约需5000人,再加上分拣中心用工、物流人员,约1万人的再生资源回收队伍就能满足需要,可疏解10万人以上。

       刘权说,再生资源回收体系实质上是建立一个顺畅运行的城市可利用固体废弃物排放的“逆向物流体系”。所谓“逆向”是相对于满足城市生产和消费的物资输入的“正向”物流体系而言。生产和消费活动后产生固体废弃物,需要输出,所以必须有一个“逆向”物流体系做支撑。这个“逆向”物流体系的建设需要货物装载节点与运输工具的运力匹配,匹配度越高,运行效率就越高。与“正向”物流相反,货物是由分散到集中,货物装载节点是由小到大的转化过程。

      目前政府主管部门在推进再生资源回收体系与厨余垃圾分类的“两网融合”,但关键问题是首先要织起再生资源回收体系这张“网”,通过这张网与居民建立的沟通互动机制进行厨余垃圾分类指导宣传。进一步促使居民将厨余垃圾离出来,减少填埋和焚烧的垃圾量。减轻垃圾处理的压力,采取法律、行政、市场等手段平衡各主要参与方的利益关系,形成多方协作的体系运行保障机制。刘权说。

       对此,北京市人大常委宋慰祖在接受记者的采访时认为,再生资源回收是城市垃圾处理的一部分,对垃圾减量化,绿色环保、生态文明建设作用不可替代,是市政环卫工作的环节之一。垃圾资源回收问题与政府体系多头管理有很大关系,由于历史原因目前我国的垃圾中可回收部分(再生资源)的回收处理一直由政府商务部门进行行业管理。厨余、不可回收物属市政管理部门。商务管理部门虽然在一定程度上认可其公益性,但在商务部门作为商业管理者自然地将再生资源回收机构认为是便民类商业企业。实际上正规企业提供的是解决垃圾问题的公共产品,却无法按照城市环境卫生的公共服务机构来对待。目前的主要问题,一是对垃圾精细化管理重要性认识不足,没有纳入大气污染治理,修复生态环境的统筹考虑中;二是出台的政策文件、法规落实不到位,缺乏落实监督机制;三是对再生资源回收是具有公益特点的公共产品认识不足。


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