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小镇建设投资解密: 国资民资多种方式融合使用

作者:朱虹 +关注作者 来源:菲律宾申博太阳城娱乐网 2017-08-04 09:35 标签:
通过政府与社会资本合作模式、企业债券等方式,引导金融机构、民营企业等社会力量广泛参与

国内诸多军民融合特色小镇目前建设投资的方法,大多为国资民资多种方式融合使用。专家表示,通过政府与社会资本合作模式、企业债券等方式,引导金融机构、民营企业等社会力量广泛参与,通过军民融合特色小镇的载体平台,切切实实地促进军民双方全要素、多领域、高效益的深度融合发展,都可以说是好的方式和有效的方式。

国资民资融合投资

特色小镇建设离不开投资,据记者了解,国内诸多军民融合特色小镇目前建设投资的方法,大多为国资民资多种方式融合使用。主要有四种形式,首先是企业主要是军工央企投入,也有的是上市公司进行投资。其次,是政府设立战略性新兴产业引导基金。例如西安市设立战略性新兴产业引导基金,吸引社会金融资本,到2018年总规模达到20亿元。第三是金融机构等主体发起成立母基金。例如网信军民融合母基金的网信军民融合特色小镇。还有就是产业招商过程中的其它资金投入。

中国产业集聚研究专家杨建国对《菲律宾申博太阳城》记者表示,检验方式有效的标准,应该是用发展的结果和态势说话。总体趋势来说,在融合小镇发展上,只要符合这样的趋势,即:通过政府与社会资本合作模式、企业债券等方式,引导金融机构、民营企业等社会力量广泛参与,通过军民融合特色小镇的载体平台,切切实实地促进军民双方全要素、多领域、高效益的深度融合发展,都可以说是好的方式和有效的方式。

西安西北工业大学资产经验管理有限公司总经理助理杨本昭对记者表示,“翱翔小镇”这个项目在西安市已经作为重点项目立项,整体规划设计方案也已经出台,现在已经开始开工建设。“翱翔小镇”项目位于沣西新城,规划占地5平方公里,预计总投资350亿元。一期建设规划分为5个区域,包括产业核心区、科技博览区、生活聚居区、商业配套区、教育服务区。目前开工的无人机产业化基地项目规划用地580亩,计划投资135亿元;纸基耐磨材料产业基地占地50亩,预计投资5亿元。我们“翱翔小镇”的投资可能是政府做一部分,企业做一部分,现在也还处于谈的过程,还没有最终决定。

政府引导多元主体参与

“翱翔小镇”这类政府与企业共同投资的小镇目前越来越多。近日,中国兵器工业集团北方发展投资有限公司与中国新型房屋集团有限公司签署战略合作框架协议,双方在位于经开区的西安兵器工业科技产业基地内,合作建设兵工特色小镇。兵工特色小镇项目规划总用地面积约2500亩,总投资约150亿元。双方也将按照“政府引导、企业主体、市场化运作、多元主体参与”的模式,打造集兵工高端科技研发、兵工企业总部基地、兵器博物馆、兵工文化公园、兵工文化红色旅游目的地和特色商业配套等功能板块为一体的兵工特色小镇。

与此同时,当地政府也不遗余力招商引资。日前,西安市灞桥区经贸局在西安市灞桥区人民政府网站发布了洪庆新城军民融合特色产业小镇项目详情,预计该军民融合特色产业小镇项目投资总额约为50亿元,合作方式为合资、合作及独资。

北京交通大学产业经济学教授冯华对记者表示,城镇化发展离不开金融的支持,各种方式的投资方式都是需要的。所有军民融合特色小镇不同于国内其他类型的小镇,建议用产城融合、产城一体的思路,重点发展与高技术有关的新兴产业,一定要突出军民融合特色小镇的产业特色,探索新的发展模式,在此过程中,在投资方面要有长远发展的意识,不要有急功近利的想法。因为资本是具有逐利性的,都是需要回报的,所以要警惕那些专注于房地产开发的资本,就像现在雄安新区建设一样,要避免走急功近利的老模式。现在有些特色小镇,其主体的利润回报率都做得比较高,恨不得一口吃个大胖子,并且有一大部分都是想去套一块地,然后再搞房地产开发,但是如果这样做的话,特色小镇也就毁了。

杨本昭表示,融资方面,特色小镇融资方法各地做法都不一样,因为各地的当地政府财政实力也都不一样,有政府直接投资的,有民营资本直接主导的,我认为用多种方式混合来做可能会更容易一些。因为既然是建设小镇,而且国家现在对于小镇建设都有规模、设计等方面的要求,有一些要求肯定是盈利的,有一些是非盈利的,非盈利的或者是服务类的小镇项目还是由政府来引导,因为如果这类项目由民资来主导时,至少在谈判方面会很难。此外,金融机构等主体发起成立母基金也是很好的一个方式,因为如果你要取信于社会各界的时候,发行一个母基金,相当于一个引导基金,它对于提振投资人的信心肯定是有好处的。

著名经济学家宋清辉也对记者表示,设立战略性新兴产业引导基金方式可能更为有效,它不但有助于小镇建设项目的资金难题,而且还有助于发挥在资源配置中的决定性作用,为小镇建设保驾护航。

央企国企频频布局

此外,央企主导建设军民融合产业小镇,也颇为业界关注,尤其是中国保利集团,更是动作频频,不断布局。

中国保利集团与肇庆市政府近日正式签约建设肇庆o保利军民融合产业小镇,这标志广东省首个军民融合产业小镇项目和国防教育培训基地项目落户肇庆。肇庆o保利军民融合产业小镇是发展集军事博物、军训拓展、特色运动、旅游休闲、军民产业园等多种业态的复合型项目。军民融合小镇预计总投资100亿元,项目占地约5000亩,规划以“一轴”军民融合大道串联起国防主题公园、军民融合产业园、文化主题小镇“三区”,提供就业岗位8000个。

由保利科技有限公司、保利房地产(集团)有限公司共同投资建设的青岛西海岸新区保利国防军事文化体验小镇,也于2017年5月签约,开发建设全面启动。保利国防军事文化体验小镇总投资约400亿元,主要建设保利国防公园、保利军民融合产业园、军工企业总部聚集区、军民融合技术装备展、国际防务论坛、特色旅游产业小镇等,打造青岛新地标,还有望引入院士专家团队。

“据我所知,国内一些央企都在做自己的小镇,因为本身技术转化需求是针对市场方,而企业本身是代表市场,因此以企业为主导来建设特色小镇,可能更容易对接一些,更容易获得一些特殊优惠待遇。”杨本昭直言。

除了一家央企主导建设,国内还出现了央企与国企联手打造的军民融合兵工特色小镇。2017年6月,中国兵器工业集团北方发展投资有限公司与中国新型房屋集团有限公司签署战略合作框架协议,双方将在位于经开区的西安兵器工业科技产业基地内,合作建设西安兵工特色小镇。按照“政府引导、企业主体、市场化运作、多元主体参与”的创建模式,中国兵器工业集团同中国新型房屋集团拟合作开发兵工特色小镇,总投资约150亿元,在西安兵器基地范围内,共同打造总用地面积约2500亩、全国独具特色的军民融合兵工特色小镇。


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