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何忠华:三种模式帮助小镇正确定位

作者:何芳 +关注作者 来源:菲律宾申博太阳城娱乐网 2017-08-04 09:22 标签:特色小镇理性发展
需要清醒的是,并不是所有的项目都适合做特色小镇。这取决于小镇所在地现有的资源禀赋,包括自然、人文、产业资源以及地貌、地形、气候、人文环境等全方位要素去评估。

7月27日,住建部发布《关于拟公布第二批全国特色小镇名单的公示》,拟将北京市怀柔区雁栖镇等276个镇认定为第二批全国特色小镇。此前,住房城乡建设部原副部长刘志峰在一次专门论坛上表示,特色小镇需要降温,特色小镇的发展超出想象,出现了生搬硬套、脱离实际的问题。目前特色小镇建设出现了哪些问题?如何培育特色鲜明的产业形态?产业建设如何与宜居环境和谐发展?对此,新型城镇化金融工作委员会常务副秘书长、中文旅特色小镇开发建设有限公司创始合伙人何忠华接受了记者的采访。

以下是新型城镇化金融工作委员会常务副秘书长、中文旅特色小镇开发建设有限公司创始合伙人何忠华的观点:

社会资本对特色小镇事业关注度过高,很容易导致申报、规划的盲从,以及后续建设运营的急功近利。

就目前来看,特色小镇在定位、申报、商业模式和建设运营等方面存在一些问题。首先在规划定位方面,很多项目在牵强地进行“房地产化”。从投资方角度看,一些地产商主导的特色小镇项目都是被倒逼的,主要目的是拿地。他们提交的申报文件中所做的特色产业规划不过是为了成功拿地的幌子,并没有因地制宜挖掘当地特色,这为“鬼城”、“空城”埋下隐患。

其次,文旅特色小镇申报过多,特色产业类小镇亟待崛起。很多申报项目描述的前景非常好,投资回报率很高,但这些纸面上的商业计划,其投资、运营的可行性都有待于实际论证。

需要清醒的是,并不是所有的项目都适合做特色小镇。这取决于小镇所在地现有的资源禀赋,包括自然、人文、产业资源以及地貌、地形、气候、人文环境等全方位要素去评估。在资源禀赋适宜的情况下,做好精准规划,找出小镇自身特色,然后分为以下三种模式着手运作:

龙头带动模式:重点发掘当地龙头企业优势,以产业资源形成集群效应,并特别对形成小镇主题产业生态体系的龙头企业给予充分激励,使其成为小镇发展的主角,同时联动利益相关方——产业生态体系相关企业、开发商、当地政府等,发挥各自价值,推动小镇发展。

平台驱动模式:某些小镇,虽然没有显著的龙头企业,但可以因地制宜打造如研发、商贸物流、金融、IT服务类等第三产业平台,形成产业集聚。这类小镇对建设用地的需求相对较低,污染小,且能带来同类型企业的集聚,形成平台类小镇特色产业。

文旅联动模式:充分挖掘当地的资源禀赋、区位环境、历史文化等,通过“旅游+农业”、“旅游+文化”、“旅游+康养”等打响特色小镇文旅产业,并借助城市周边的有利布局,与主城区形成功能联动,培育都市消费群体。

此外,在宜业宜居建设上,要注重保护文化遗存,避免盲目抄袭,崇洋媚外。

以及构建生态网络,做大“绿色经济”,规划复合高质量的设施服务并辐射周边,实现产业建设与宜居环境和谐发展。


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