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李德全:特色小镇应以特色产业立镇

作者:洪鸿 +关注作者 来源:菲律宾申博太阳城娱乐网 2017-08-03 09:45 标签:特色小镇理性发展
产业转型升级的主体是企业,政府要想发挥好引导服务作用就必须找准特色产业,发展壮大特色产业,才能切实推进特色小镇建设。

7月27日,住建部发布《关于拟公布第二批全国特色小镇名单的公示》,拟将北京市怀柔区雁栖镇等276个镇认定为第二批全国特色小镇。此前,住房城乡建设部原副部长刘志峰在一次专门论坛上表示,特色小镇需要降温,特色小镇的发展超出想象,出现了生搬硬套、脱离实际的问题。目前特色小镇建设出现了哪些问题?如何培育特色鲜明的产业形态?产业建设如何与宜居环境和谐发展?对此,住房和城乡建设部政策研究中心副主任、研究员李德全接受了记者的采访。

以下是住房和城乡建设部政策研究中心副主任、研究员李德全的观点:

特色小镇是面向未来的新产业生态和成长空间,新常态下建设特色小镇,主要是融合产业转型升级、文化资源挖掘、旅游品牌打造等功能,成为传承文化和推进城乡统筹的平台,实现产业、文化、旅游、生态、社区功能的叠加。因此,特色小镇建设应以当地特色产业立镇为根本。

特色小镇的特色首先是特色产业,特色产业不仅是对既有块状经济的优化提升,而且是快速发展科技含量高、附加值高、生态环保的新产业增量。在企业主体、市场运作的前提下,政府应通过超前谋划,引导相关企业主动对接信息技术发展、产业发展变革,运用新理念、新机制、新方法,打造传统经济转型的新模式、块状经济发展的新业态。

特色小镇的特色基本上是独具的、得天独厚的。从特色小镇所具有的特色产业的历史形成与未来发展方面分析,可分成四大类:

一是“特色历史人文+传统加工制造+旅游”,有可挖掘的独具特色的历史人文传统,比如茶叶文化、丝绸文化、湖笔文化、黄酒文化、花卉文化等等,同时可以叠加旅游业。即传承这种具有深厚历史文化底蕴的加工制造业,大力发展小镇旅游业,从而光大其独有的历史人文传统。

二是“经典加工制造+时尚设计+旅游”,改革开放以来形成的经典加工制造业,这类与地方的特色区块经济相对应,其特点是有一定的历史发展进程,也有一定的发展前景,可以嵌入时尚设计元素,也可以叠加一定的旅游功能,实现制造业的转型升级。比如浙江海宁皮革时尚小镇、桐乡毛衫时尚小镇、诸暨袜艺小镇等。

三是“特色天然资源+旅游度假养生”,具有独特的天然条件和自然资源,可以发展特色旅游业。或是独特的自然风光和风土人情,如莲都古堰、景宁畲乡、西湖云栖、武义温泉等;或是具有难得的新鲜空气和洁净水源,适合休闲度假,利于健康养生,可大力发展健康养生产业,如桐庐健康小镇、奉化滨海养生小镇。

四是“未来新兴产业+旅游”,有发展前景的独具特色的未来产业,这种特色可以是现代信息、科技、高端制造等战略性新兴产业,其特点是面向未来。如梦想小镇、基金小镇、硅谷小镇、地理信息小镇、千岛湖航空小镇等。

总之,特色小镇不是专家评委“评”出来的,而是实实在在“建”出来的。在推进特色小镇建设过程中,能否真正建成我们期望中的特色小镇,就在于今日如何切实推进特色小镇的建设。总之,产业转型升级的主体是企业,政府要想发挥好引导服务作用就必须找准特色产业,发展壮大特色产业,才能切实推进特色小镇建设。


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