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邢慧斌:建设特色小镇要处理好三种关系

作者:何芳 +关注作者 来源:菲律宾申博太阳城娱乐网 2017-08-02 17:53 标签:特色小镇理性发展
目前我国特色小镇建设如火如荼,但发展中存在问题也较多,最突出的主要体现在三个方面:千镇一面、产业集聚能力不强和持续发展动力不足。

7月27日,住建部发布《关于拟公布第二批全国特色小镇名单的公示》,拟将北京市怀柔区雁栖镇等276个镇认定为第二批全国特色小镇。此前,住房城乡建设部原副部长刘志峰在一次专门论坛上表示,特色小镇需要降温,特色小镇的发展超出想象,出现了生搬硬套、脱离实际的问题。目前特色小镇建设出现了哪些问题?如何培育特色鲜明的产业形态?产业建设如何与宜居环境和谐发展?对此,河北大学旅游管理系主任、中国科学院地理科学与资源研究所在站博士后邢慧斌接受了记者的采访。

以下是河北大学旅游管理系主任、中国科学院地理科学与资源研究所在站博士后邢慧斌的观点:

目前我国特色小镇建设如火如荼,但发展中存在问题也较多,最突出的主要体现在三个方面:千镇一面、产业集聚能力不强和持续发展动力不足。

特色小镇贵在“特”,很多小镇并没有从当地历史文化中挖掘真正特色,一味强调“新、奇、异”,认为创新就是移花接木,有些地方甚至还提出了“没有特色,创造特色也要上”的口号式建设运动。这种建设思路势必带来另一个问题——千镇一面。大部分特色小镇目前仍满足于量的增加,还没有关注质的提高以及品牌的打造。

特色小镇的核心竞争力是产业,应挖掘本地最具发展潜力的资源和最具带动效力要素,整合资源打造具有持续竞争力和可持续发展的独特业态集群和产业生态链。而目前多数特色小镇为了迅速实现效益,更侧重于开发短期效益的特色资源(比如旅游)来吸引游客参观,没有注重产业集群的规划和布局。

更有些小镇建设纯粹就是政绩工程,是配合某些大型会议或者某些地方领导号召而推行的项目,随着会议的闭幕和领导的换届调动,小镇持续建设就被搁浅,缺乏持续发展动力。

要解决以上问题就需要我们直面问题,有效应对。地方特色小镇想要培育特色鲜明的产业形态需要做到以下三点:

首先,处理好“古”和“新”的关系。挖掘和整合当地最具特色的历史文化、现代科技等资源要素,按照当代商业运行规律和运营模式,构造产业发展平台,产生可持续的集聚效应。

其次,处理好“特”和“全”的关系。特色是小镇发展的招牌,在资源主题、产业类型以及氛围营造、舆论宣传等方面都要突出特色,但是“特”与“全”并不矛盾。特色小镇多为乡镇转化而来,基础设施和公共服务相对落后,这也是各地积极申请特色小镇的初衷。另外特色小镇地域相对有限,如果没有健全的产业要素和环节,外部要素很难参与其中,小镇很难发展高端项目和创新业态,这必然会影响特色小镇的可持续发展。

最后,处理好“点”、“线”和“面”的关系。所谓“点”就是特色小镇应以人为本,比如旅游类小镇,就是要关注游客的独特体验而整合人、文、地、产、城、景等资源;“线”就是小镇应破除自身的管理体制、运营机制等制约因素实现可持续发展;“面”就是特色小镇往往是当地一类小镇的集中代表,如第二批公布的保定曲阳羊平镇是以石雕为特色的小镇,但附近乡镇也有类似的资源和项目,因此特色小镇应做好示范带动和资源整合作用,依托小镇建设,推动某类产业项目持续发展,而不能仅仅局限于本镇资源。


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