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工信部新能源汽车新规“叫停”制度7月实行

作者:洪鸿 +关注作者 来源:菲律宾申博太阳城娱乐网 2017-07-18 17:37 标签:部委信息
《规定》建立了“叫停”制度。明确了生产企业发现新能源汽车产品存在安全等严重问题的,应当立即停止相关产品的生产、销售,采取措施进行整改。

近日,工信部公布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》,并自2017年7月1日起施行。《规定》建立了“叫停”制度。明确了生产企业发现新能源汽车产品存在安全等严重问题的,应当立即停止相关产品的生产、销售,采取措施进行整改。

近年来,我国新能源汽车产业快速发展,新能源汽车保有量快速增长,但新能源汽车产业也面临着产品安全风险凸显、行业散乱发展趋势加剧等突出问题。对此,《规定》提出,生产企业应当建立新能源汽车产品运行安全状态监测平台,按照与用户的协议,对已销售全部产品的运行安全状态进行监测;生产企业发现新能源汽车产品存在安全、环保、节能等严重问题的,应当立即停止相关产品的生产、销售,采取措施进行整改。《规定》自2017年7月1日起施行。

《规定》共三十二条,主要规定了如下内容:

一是明确了新能源汽车的定义和范围。《规定》第三条明确了新能源汽车的定义,并将范围确定为插电式混合动力(含增程式)汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车等。

二是完善了生产企业准入条件。申请新能源汽车生产企业准入的,申请人应当是已取得车辆生产企业准入的汽车生产企业或者已完成投资项目手续的新建汽车生产企业;符合相同类别的常规汽车生产企业准入管理规则;具备设计开发能力、生产能力、生产一致性保证能力、售后服务及产品安全保障能力。

三是完善了产品准入条件。申请准入的新能源汽车产品,应当符合有关法律法规和安全技术条件,符合《新能源汽车产品专项检验项目及依据标准》以及相同类别的常规汽车相关标准,经检测机构检测合格。同时,《规定》所附的《新能源汽车产品专项检验项目及依据标准》中进一步规定了39项检验标准,明确了产品准入条件。

四是建立了运行安全状态监测制度。生产企业应当建立新能源汽车产品运行安全状态监测平台,按照与用户的协议,对已销售产品的运行安全状态进行监测。为了保护用户信息,《规定》要求生产企业妥善保管运行安全状态信息,不得泄露、篡改、毁损、出售或者非法向他人提供,不得监测与运行安全状态无关的信息。

五是完善了监督检查措施。《规定》明确:工业和信息化部通过资料审查、实地核查等方式,对生产企业的《准入审查要求》保持情况、生产一致性情况等进行监督检查;省级工业和信息化主管部门对本行政区域内生产企业的生产情况进行监督检查。对于停产12个月以上的企业,工业和信息化部予以特别公示,在恢复生产前应当对其保持《准入审查要求》的情况进行核查。

六是强化了法律责任。对于隐瞒有关情况、提供虚假材料申请准入的,工业和信息化部不予受理或者不予准入,给予警告,申请人在一年内不得再次申请准入;以欺骗、贿赂等不正当手段取得准入的,撤销其准入,申请人在三年内不得再次申请准入。生产企业生产、销售未列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》的新能源汽车车型的,工业和信息化部依据《道路交通安全法》予以处罚。

专家点评:

中国汽车工业协会常务副会长董扬:

提高准入门槛是必然趋势

中国汽车工业协会常务副会长董扬在接受记者采访时指出,工信部的目标是将来新上的纯新能源车企不超过10家。这也意味着除去已拿到资质的北汽新能源和长江汽车外,留给打算进入新能源造车领域的企业只有8家。董扬认为,提高准入门槛是未来的一个必然趋势。

董扬认为,现在主要是两个原因,一个是现在大家干的人多了,再一个就是安全问题。“电动汽车比汽车难度还大,除了汽车之外,还得把电机电池都搞清楚,而且安全性的要求也更高,一次性要求也更高,所以必须严格控制准入。”董杨说。

董杨认为,值得关注的是,《规定》特别对申请新能源汽车生产企业准入做出了新的规定。其中明确指出申请人是已取得《道路机动车辆生产企业及产品公告》的汽车生产企业,或者是已经按照国家有关投资管理规定完成投资项目手续的新建汽车生产企业。跨产品类别生产新能源汽车的现有汽车生产企业,也应当按照国家有关投资管理规定完成投资项目手续。

一位业内人士分析认为,外资进入新能源整车领域也与常规车一样面临50%股比的要求,要考虑到新能源车未来规模化量产的可能性,目前互联网造车企业中,不少采用国外开发、国外建厂生产的模式,一旦进入中国市场想取得资质,也需符合国家投资的管理规定。


汽车维基吴承轩:

将对新能源车企实行“计划生育”

目前在国内已经有15家企业拿到了新能源乘用车生产资质,总产能规划达117万辆。截至2017年的5月份,发改委已经批复了8个新能源汽车项目。而去年全年,总共才批复了7家企业。也就是说,在短短不足半年的时间里,新能源乘用车生产资质批复量已经远超过去年全年的批复总量。仔细算下来在一年零半的时间里就发放了15个生产资质,相当于将近一个月的时间里就审批了一家企业。

如果大胆的预计一下,或许在不远的将来可能将会出现供大于求的情况。依据《汽车产业中长期发展规划》中2020年产销200万辆的目标推算,所需30家新能源汽车企业就可达成次目标。且依据不完全统计新能源汽车生产厂家已有180多家,其生产产能也远超实际需求。按照今年批复的项目以及各大车企发布的产能规划估算,到2020年,乐观预计我国新能源汽车产能或将达到500万辆。

新能源汽车“准生证”过热导致的直接后果就是产能过剩,或许这就是针对新能源车企实行“计划生育”的背后原因。未来,新能源汽车生产的准入门槛或将进一步提高。此外,为了让新能源汽车良性发展,政府已经对新能源补贴政策进行了调整。


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