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牛衍凯:发展民用航空产业还需深化改革

作者:钟文 +关注作者 来源:菲律宾申博太阳城娱乐网 2017-07-07 09:00 标签:民用航空
我国航空产业市场巨大,将给非国有资本进入民航产业带来深刻的变化。

近日,中国民航局就《国内投资民用航空业规定(修订送审稿)》公开征求意见,该政策鼓励、支持包括国有投资主体和非国有投资主体在内的国内投资主体投资民用航空业,促进民用航空业快速健康发展。民航业如何健康发展,行业内部各系统之间如何协调发展?未来,商业模式与服务模式将有哪些变化?对此,上海能飞民航工程设计有限公司执行董事、浙江平湖九龙山航空俱乐部总经理牛衍凯接受了记者的采访。

以下是上海能飞民航工程设计有限公司执行董事、浙江平湖九龙山航空俱乐部总经理牛衍凯的观点: 

随着《国内投资民用航空业规定(修订送审稿)》最终的实施,将给包括民营资本在内的非国有投资主体带来新的发展机遇。去年末的中央经济工作会议明确混合所有制改革是国企改革的重要突破口,其中就包括民航、军工等多个领域。这为非国有资本进入民用航空产业提供了可能。非国有资本可以通过参股、收购等多元化合作方式进入民用航空产业。

事实上,国家早就鼓励非国有资本进入民用航空产业。2005年2月国务院下发的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,实际上是对非国有资本进入民航产业撕开了一个口子。《意见》明确允许非公有资本进入垄断行业和领域,其中就包括民航业在内。这对于处于发展和开放新阶段的民航业打破垄断,实现对内资特别是非公有制经济进一步开放具有现实指导意义。

2016年5月13日,国务院办公厅出台《关于促进通用航空业发展的指导意见》,将通用航空业定位为我国的战略性新兴产业体系。这一定位激发了各级政府发展通航产业的热情,也吸引了民间资本进入通航产业。

我国航空产业市场巨大,将给非国有资本进入民航产业带来深刻的变化。数据显示,2014年我国军用飞机市场规模在800亿元,民用航空工业市场仅200亿元。到2020年民用飞机产业年营业收入超过1000亿元。2025年航空制造业市场有望达到5300亿元。2035年,航空制造市场规模保守将达到1万亿元。

但是,航空产业也是一个投资大、回报期长、风险高的行业。尽管国家出台了一系列的鼓励政策,国资、民资跃跃欲试,但大多还是持观望态度,相对比较谨慎。作为国内比较早投资航空机场项目的公司,我们计划在九龙山外海填海造田建设机场,俱乐部机场也纳入浙江省应急救援机场。

空域、机场以及专业技术人员是制约通用航空发展的三大障碍。因此,民用航空产业的发展还必须建立在改革的基础上。首先是改革低空空域的开放问题。作为民航业的重要支撑,我国通用航空发展相对缓慢的重要原因还是低空管理的政策。航空发达国家如美国、欧洲、日本等,民航使用空域都在80%以上,而我国民航使用的空域仅为30%左右。

其二是加快飞行人才的培养。航空专业人才不同于其他行业,他们必须具有丰富的经验和较高的专业技能。按照民航总局调查显示,未来5年,中国航空业将增飞机500驾,20年内将新增支线飞机约600架。按照我国民航发展目标,到2020年,我国民航市场将达到目前美国民航市场的水平。目前全美航空公司从业人员超过70万人,而我国的从业人员不足20万,有近50万人的缺口。

其三是提升服务质量。飞机因为快速便捷成为人们出行的首选交通工具,但由于飞机的延误、登机时间长、机场距离远等原因,短距离的出行已把相当一部分乘客成为了高铁的消费者。

同时,我国机场建设也相对不足。截至2015年底,我国民用航空机场共有210个(不含香港、澳门和台湾地区)。美国光运输机场就有500多个,相比之下,我国机场数量比较少。


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