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环保部部长陈吉宁谈“加强生态环境保护”

作者: +关注作者 来源:菲律宾申博太阳城娱乐网 2017-03-10 13:19 标签:
环保部部长陈吉宁表示,环境问题是人类现代化进程中面临的一项重大挑战,优美环境是人类的重要福祉,美丽中国是中国梦的重要内容。

绿色生活靠大家

环保部:强加环保宣传教育对环境违法行为零容忍

环保部部长陈吉宁表示,环境问题是人类现代化进程中面临的一项重大挑战,优美环境是人类的重要福祉,美丽中国是中国梦的重要内容。十八大以来,习近平总书记提出了关于生态文明建设的一系列新理念新思想新战略。李克强总理也对环境保护多次作出重要批示,在今年的政府工作报告中专门对环保工作做了重点部署。环保部将按照中央的决策部署,全力以赴落实好各项环境保护的工作和任务,努力向人民交出一份合格的答卷。

环境保护涉及千家万户,与我们每个人都息息相关。我们每一个人既是受害者,又是享有者,既是污染者,也是保护者。所以,也期盼每一个人不要成为环境问题的旁观者、指责者,要成为解决环境问题的参与者、贡献者。从我做起,从现在做起。

今年相关部门把宣传教育作为环保工作的核心工作,并从强化制度保障、加强环境宣传教育、推动信息公开、引导和支持非政府组织健康有序地参加环保工作四个方面开展工作。

“目前在环境教育上,最大的问题是不具体化,理念多、口号多,但是具体怎么做,教得少,这是我们下一步要解决的问题。”陈吉宁说,环保教育不仅仅是要进校园,还要进家庭。家庭和社区对孩子教育也是非常重要的。

陈吉宁补充说,我们联合民政部正在制定一份文件,加强对环保社会组织引导发展和依法管理的指导意见。文件出台后,会进一步引导和加强环保社会组织健康有序发展。

在回应新环保法执行偏软的问题时,陈吉宁表示,新环保法2015年1月1日生效实施,连续两年开展环保法的实施年活动,各种配套法规不断完善,也在不断地加大执法力度,宣传培训工作也全面展开,取得了积极的进展。

从六方面可以体现出环保守法的态势正在逐步形成。第一,依法落实地方政府的责任;第二,落实企业的环保主体责任;第三,制定实施配套文件;第四,运用好刑事和民事等多种法律手段;第五,提高环境监管执法能力;第六,推动法律法规制修订。

去年各级环保部门下达行政处罚决定12.4万余份,罚款66.3亿元,比2015年分别增长28%和56%。环保部挂牌督办27起重点环境违法案件,组织查处取缔“十小”企业2465家。去年全国移送涉嫌环境污染犯罪案件共6064件,比2015年增长37%。另外,我们还联合公安部组织开展全国打击涉危险废物的违法犯罪专项行动,共检查涉危险废物单位46397家,立案查处1539件,移送公安部门330件。还有推行环境公益诉讼,去年共有40多件的公益诉讼案件。

但新环保法实施仍存在一些问题:一是制度不健全,个别条款还需要进一步完善;二是部分地方党委政府及有关部门环境保护的职责落实不到位,层层传导的压力不够;三是企业环保的主体责任仍然落实不到位,各种违法行为屡禁不止;四是环境执法能力不足,影响法律实施的进程和效果。

谈及今年的工作重点,陈吉宁强调,一是要继续开展环境保护法的实施年活动,坚持问题导向和多方协同,督政和查企并重,严惩违法和规范执法并行;二是破解体制机制的束缚,加强基层执法能力建设,主要是结合省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革来进行;三是完善相关的法律法规,让这些法规在实施中有更强的操作性,更具体;四是不断加大执法力度,通过不断地查处,对环境违法行为零容忍,来保持高压态势,把环保法落到实处。

撸起袖子加油干!

环保部:环保工作既是攻坚战又是持久战

环保部部长陈吉宁就秋冬季节重污染天气频现的原因做出解答,主要受两个变量的影响,一是污染物的排放量,二是气象条件。

陈吉宁介绍,气象条件是自然因素,是不可控的,而且具有很强的波动性。这意味着在一个地区环境的容量是随着气象条件变化的,在冬季更容易形成静稳天气的条件,所以冬季的环境容量是比较低的。冬季我们要取暖,又会增加污染物的排放量,一减一增,导致了冬季频繁出现重污染天气。而排放量主要是人为因素造成的,它是一个可控因素。我们环保工作的目标就是把这个人为污染物排放量尽可能减下去,减到最小环境容量允许的排放量。

一般来讲,环境问题不是短期两三年可以解决的,需要一个比较长的时间,所以当我们判断一个环境污染控制策略是不是有效,需要把这些起波动作用的气象条件排除出去。这样我们才知道采取的措施方向对不对,力度够不够,这是一个非常重要的工作方法。陈吉宁将近3年的治理情况做了介绍,并表示,如果从三年来的情况看,我们的变化是实实在在的,是显著的。

中国产业结构偏重,能源结构主要是以煤炭、化石燃料为主。同时,随着生活水平的提高,我们的生活方式也不够绿色,比如说现在使用量仍然较大,汽车的保有量增长也很快。所以,中国单位面积上的人类活动强度比他们高很多。在这样一个比较难的情况,三年时间取得这样的成绩,充分说明我们当前大气治理的方向和举措是对的,是有效的。

我们一定会比发达国家解决这个问题更快。我们是在一个高污染排放量的情况下来改善环境,高污染排放量不是一个表面数字,后面有复杂的经济社会活动,包括偏重的产业结构、能源结构。这些问题的调整涉及方方面面的工作,所以它需要一个过程,不可能一蹴而就。发达国家解决空气污染问题用了20年到40年的时间,有的甚至用了50年的时间,所以我们既要打好攻坚战,又要打好持久战。

关于雾霾的那些事儿

环保部:PM2.5成因复杂治理需要“因城施策”

环保部部长陈吉宁表示,PM2.5的成因过程非常复杂,加之一些误读混淆概念,是造成混乱的所在。他说,PM2.5是一类物质的统称,不是一个单一的物质,包括硫酸盐、硝酸盐、铵盐、有机化合物、元素碳等。

PM2.5包括两个部分,一部分是由于自然界或者是我们人类活动或者污染源直接产生的。有一些是直接排放的,或者自然界本身就有的,把这个叫做一次排放。还有一部分是大气中的气态物质,比如说二氧化硫、氮氧化物、VOCs经过复杂的物理化学反应生成的,这是二次生成,这部分生成物质也主要是人类活动污染产生的。

环保部在北京、天津等35个城市开展了源解析的工作,发现燃煤、工业排放、扬尘、机动车、秸秆焚烧等都是PM2.5形成的主要原因。在治理方面,每一个城市污染的成因不是单一的,是多个原因形成的。所以每个城市在采取污染控制措施的时候,不会采取同一个措施。

过去一些不严谨的研究,带来了很多误解,但是也有一些研究上升到决策层面,比如说在今年的工作计划当中,对氮氧化物的控制就加强了,但更多的研究还在学术讨论中,存在很大的争议,还无法上升到科学决策层面。

“一个非常重要的工作是加强科学家、管理者和媒体公众的对话,把这些复杂的、学术性的问题给大家讲清楚,不要带来误解,也可以指导地方更有针对性,更好地科学决策、治理污染。”陈吉宁说。

告别“红顶中介”

环保部:350家地方环评机构全部完成了脱钩任务176家取消或注销资质

环保部部长陈吉宁回应环评机构脱钩任务情况时表示,2015年年底,环保部直属的8家环评机构率先完成了脱钩,到2016年年底,所有地方环保部门350家环评机构分两批已经全部完成了脱钩任务。

陈吉宁指出,从2017年开始,不论是人还是资产,没有一家环评机构跟环保部有任何关系。脱钩之后,目前全国共有环保机构968家,其中企业法人机构818家,事业法人机构150家,从业环评工程师10746人。从进展情况看,脱钩进展比较平稳,从体制上解决了“红顶中介”的问题。

结合脱钩,环保部这两年也在大力推动环评改革,更好地发挥环评的源头预防作用。我们基本思路是划框子、定规则、查落实三个环节。第一,在战略和规划环评领域划框子;第二,在项目环评领域定准规则;第三,加大事中事后监管。

如何防止污染企业死灰复燃?

环保部:环保督查落实党政同责和“一岗双责”

环保部部长陈吉宁表示,中央环保督察是中央加强生态文明建设的一项重大举措,也是一项重要的制度性安排,目前已完成了试点,也完成了两批督察,第二批已经基本结束。

陈吉宁强调,从已经开展督察的16个省份情况来看,效果非常明显。第一,提升了地方党委政府的环保责任;第二,推动解决了一大批环境问题;第三,推动地方建立环保的长效机制。

“通过督察,强化地方落实生态文明建设理念和绿色发展理念,落实党政同责和‘一岗双责’。在中央督察效应带动下,目前全国21个省份出台了有关环境保护职责分工的文件,把各部门的环保责任明确了。24个省份出台了省级环境保护督察方案。24个省份出台了党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则,其余省份也在制定和征求意见之中。”陈吉宁说。

面对地方督察组刚走,污染企业就死灰复燃,继续肆意违法排污的问题,陈吉宁指出将采取四个方面措施,逐步解决这个问题。第一,不折不扣地完成督察任务;第二,继续推进地方地市级的环保督察工作;第三,建立完善督察工作的长效机制;第四,加强督察能力建设。

“地方生态文明建设的理念还不牢固,绿色发展的理念还没完全树立起来,环保的责任也落实得不够。通过这样反复严格的查处,持之以恒,法治的笼子在实践中才能越编越紧。”陈吉宁指出。

环境治理,我们是认真的!

环保部:优先将长江生态功能纳入保护红线

陈吉宁在回答记者关于长江生态问题和治理措施的问题时表示,环保部在过去的一年里会同11个省市,推动长江经济带的生态环境保护工作,并做了四个方面的重点工作部署。发改委、水利部共同编制了《长江经济带生态环境保护规划》,同时也制定了《2016-2017年长江经济带生态环境保护行动计划》并加以落实。优先将长江生态功能纳入生态保护红线,目前江苏等六个省市已经落实实施。

过去一年,因为生态问题,避让环境敏感目标72个,减少规划岸线210公里,缩减围填海380多平方公里,对于不符合环保要求的4个项目不予审批,涉及投资220亿元。此外,开展专项活动打击欢迎违法行为,比如保护解决长江饮用水安全。推动126个地级以上城市,完成全部319个集中式饮用水源保护区的划定,共发现六大类399个问题。在饮用水安全措施方面,大家关注的黑臭水体一共排查了885条,在长江沿线完成和正在治理421条。281家省级以上的工业聚集区全部建成了污水处理设施。

陈吉宁说,经过系列整治措施,去年沿江11省市I到III类的水质断面比例是75.2%,提高了2.8个百分点。劣V类水质断面下降2.9个百分点,这是很不容易的进步。

今年,环保部将从建立生态环境硬约束机制、解决工业布局的问题、推进污染综合治理等几个方面入手,整治长江沿岸的环境问题。要求坚决以预防为主。

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