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国资委主任肖亚庆等谈“国企改革”

作者: +关注作者 来源:菲律宾申博太阳城娱乐网 2017-03-10 13:17 标签:
国资委主任肖亚庆在回答国企经济效益趋势的问题时表示,国资委对中央企业、国有企业充满信心,国有企业对中国经济充满信心。

国企“开门红”能否持续?

国资委:去年央企利润0.5%的增长来之不易

国资委主任肖亚庆在回答国企经济效益趋势的问题时表示,国资委对中央企业、国有企业充满信心,国有企业对中国经济充满信心。他介绍,去年中央企业营业收入23.4万亿元,同比增长了2.6%,去年利润1.23万亿元,增加了0.5%,这个0.5%来之不易,遏制了持续下滑的趋势。

今年1-2月份,中央企业进一步保持了去年特别是四季度以来经济稳定向好的趋势,营业收入3.7万亿元,增长了15.2%,利润是1686亿元,增长了29.1%。而成本费用的下降、管理及其他费用的下降,使得利润增长幅度比较高。这些数字背后反映出国家经济的稳定。

央企重组,对垄断说NO!

国资委:央企重组坚持成熟一户、重组一户的原则

在央企重组问题上,国资委副主任张喜武表示,对中央企业的重组,不是搞行政的“拉郎配”,也不是搞简单的“归大堆”,更不是搞新的垄断,也不会出现一哄而起、大规模的“重组潮”。中央企业重组,根本目的是推进国有资本布局优化,提高资源配置效率,推动供给侧结构性改革,促进企业转型升级,提高企业经济效益,同时不断地增强国有经济的活力、控制力、影响力、竞争力和抗风险能力。

近三年来,中央企业重组取得了阶段性的效果。从方向上看,坚持服务国家战略,更好地完成了央企所承担的使命责任。从布局上看,坚决落实化解产能过剩等产业结构调整的这一要求。从效果上看,优化了资源配置,促进了转型升级,提高了效率和效益。

比如宝钢和武钢重组之后,就可以从更广的范围,统筹考虑产能布局,大大地减少了重复建设和重复投资,重组后压减过剩的钢铁产能近千万吨。再比如,中国远洋海运集团,重组前2013年到2015年两个企业平均每年利润之和是57亿元,重组后中国远洋海运集团2016年就实现了160亿元利润,这种利润是在去年波罗的海干散货指数创新低的情况下取得的,达到了重组之后“1+1大于2”的效果。

今后,央企重组仍然要坚持成熟一户、重组一户的原则。一是要聚焦重点领域搞重组,加快推进煤电行业、重型制造装备行业、钢铁行业等领域的重组整合,推动解决产能过剩的问题。要积极地探索境外资产整合,提高国有资本的运营效率。

二是要探索有效重组方式。遵循市场经济规律和企业发展规律,适应行业产业发展要求,以市场为导向,采取各种有效的方式来推进中央企业的重组。三是要加大重组后融合力度。

充实社保基金,央企国企有责任!

国资委:如期、按时、足额划转国有资本充实社保基金

国资委主任肖亚庆表示,划转部分国有资本充实社保基金,关系到社保基金长期可持续发展。国资委将按照中央文件的总体要求,如期、按时、足额划转所要求的比例和数额。

肖亚庆介绍,国有企业、中央企业有责任、有义务在社保基金长期稳定发展中做出贡献。二是十八届三中全会提出了明确要求,要稳步推动养老保险制度改革,划转部分国有资本充实社保基金。

从2015年社保基金报告来看,中央企业划转了2563亿给社保基金,主要是通过国有股权的减持政策,从2000年到现在一直在做这些工作。这一部分资金占社保基金财政性收入的35%。

民营企业参与国企改革的准入壁垒怎么解决?

国资委:不是所有国企都搞混改

国资委主任肖亚庆在回答混合所有制改革的问题时表示,混合所有制改革不是说所有的国有企业、中央企业都要搞混合所有制,适合于搞的就搞混改,适合于控股的就控股,适合于百分之百的就百分之百的国有股。所以,宜混则混,宜独则独,宜控则控,也可以参股,国有企业不一定控股,也可以参股。总之,在实践中不是一混就灵,混改是重要举措,但不是唯一的,在推进过程中一定要沿着中央指明的正确方向做好混合所有制改革。

肖亚庆介绍,2017年混合所有制的突破口要进一步扩大。首先,适合在三、四级企业搞混合所有制改革的就在三、四级搞,有的企业希望层级再进一步升高,要根据实践的发展和效果来看。

二是混合所有制改革确实是要让各个股东方、利益方都得到利益,中央企业、国有企业有的体量很大、领域很宽、产品繁多,怎么搞混合所有制改革,可能在集团层面还没有想好,还没有设计好,就在它能够设计好的领域去搞。

同时,寄希望投资这些国有企业的民营企业,他们也有意愿在这些领域去搞。

既然是混合所有制,参与的这些市场主体和资方的主体如何在公司治理上能够真正像混合所有制这种制度安排参与,能够确实既保证国有资产的保值增值、防止流失,也要保证各个参与主体能够得到期望的符合市场要求的回报,在这方面要进一步的试。

如何推进国企改革?

国资委:今年将进一步推动央企重组扩大混合所有制改革

国资委主任肖亚庆在回答国资委在推进国企改革顶层设计落地等方面如何突破的问题时表示,在层层落实上,国资委会同有关部门一共出台了38件具体规章和方案。

比如在中央企业改革上,去年初在集团层面推进十项改革试点,2016年在集团层面基础上逐渐深入到二级、三级到基层,层层落地推进改革。从全国的范围来看,全国各省市、自治区抓改革的热情很高、很实,一共出台了760多项具体方案和具体举措,开展了200多项试点,成效显著。还有一些改革是由点到面,比如企业特别是老企业“三供一业”的剥离,在前几年试点成功的基础上,去年已经在全国推开。

在国企改革一些重点领域和难点问题,也取得了很多突破,也有很多成效。比如公司的法人治理结构,董事会选聘经理人,有的董事会直接选聘总经理,有的选聘副总经理,在一些企业有成功经验。

在改革过程中,进一步推动中央企业重组,使得资源进一步优化。宝钢和武钢为代表的中央企业重组,不仅去了产能,质量和效益提升了,结构在进行优化。去年改革中,值得一提的是“瘦身健体”,中央有明确要求。去年中央企业减了2730个法人,这些法人的去除使管理层级缩小,更使管理穿透能力进一步增强。

不过,肖亚庆也指出,改革绝非一蹴而就,也不能毕其功于一役,需要持续不断地久久为功,才能取得成效。具体到2017年,还要在几个方面实现突破或者有新的一些举措。

一是加强国有资产监管。国有资产监督管理委员会监督的责任是很大的,所以要在监管的系统性、有效性、针对性上下功夫。

二是要强化风险控制。改革就是要奔着问题去,哪儿的问题多,就优先改哪儿,有什么问题就改什么。控制风险是我们贯彻落实稳中求进总基调的根本保证,2017年要进一步加大风险管控力度。

三是要深入推动中央企业的重组。从中央企业层面看发展历程,有的一个企业有几十个专业,有的一个专业又有很多国有企业特别是中央企业。所以,围绕凝聚力量、结构调整,在钢铁、煤炭、重型装备、火电等方面,不重组肯定是不行的。

四是推进瘦身健体提质增效。这是国资委2017年非常重要的改革任务,解决历史遗留问题。

五是加快公司制改革。今年将在中央企业完成公司制改革。

六是在混合所有制改革上要进一步推动。数量上要扩大,层级上要提升,更要有深度的进一步拓展。

七是全面从严加强国有企业党的领导、党的建设。这也是一个重中之重的工作。

从2017年各项工作看,要落实这些改革任务,还需要激发企业内生活力,需要抓经验、抓典型、推而广之,也需要实践当中根据改革的推进,不断发现问题,解决问题,更需要针对改革的目标、任务和改革实践中发现的一些问题,一个一个解决,一件一件完善。

党建是国有企业的“根”和“魂”

国资委:以国企改革发展成效检验国企党建工作成效

国资委主任肖亚庆在回答如何在坚持党的领导、加强党的建设方面提升国企的经济效益问题时表示,要在深化国有企业改革中,始终把加强党的领导和完善公司治理结构有机统一起来,把党的领导总的要求、党对国有企业领导的要求、党建工作总的要求纳入公司的章程,要把党的领导和公司的各项治理结构有机结合起来,把党建这种制度优势内嵌到公司法人治理结构中。

坚持党的领导,加强国有企业党建工作,从大方向来讲,企业通过加强党的领导来把握企业改革发展的大方向,使得这个大方向完全符合国家发展的战略,也保证党的重大方针政策在国有企业的贯彻落实。要始终把提高国企的效率、提高竞争力、国有资产保值增值,作为国企党建工作的出发点和落脚点,以企业改革发展的成效来检验国有企业党建工作的成效。

另外从企业法人治理结构、领导班子建设来看,坚持党的领导就是坚持党管干部的原则,切实把企业领导班子建设成一支熟练掌握市场经济规律、把握大的方向、真正能够管好企业的队伍。从职工队伍的层面来看,加强党的领导,搞好党建工作,还要在基层党组织发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

国企改革会不会导致下岗潮?

国资委:国企改革要保护员工利益

国资委主任肖亚庆表示,深化改革,各方面的利益要得到平衡发展,特别是要保护员工的利益。作为国有企业,作为央企,更应该是这样。

90年代的情况和现在大有不同,我们几位在90年代可能都在企业,那一轮的改革很大的不同。如今,国企的底子比原来厚实多了,人均收入水平,整体的经济实力,企业所拥有的财力,市场发展的程度都有了很大的变化。更重要的是,现在的企业管理者经历过几轮的市场波动以后,对如何在新的经济形势下,在市场竞争中,处理好企业发展、员工利益和市场竞争等方面的关系,能力日臻成熟。

保护员工的利益始终是下一步改革的一个重要方面,多兼并重组,尽可能少破产,这也是国有企业改革的一个方向。任何改革涉及到职工利益时,要稳妥地处理好。国企改革不会出现下岗潮。监管部门也要求企业确保各方面利益。

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