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央企打前战:扭亏无望的国有企业要实打实处置!

作者:张茹 +关注作者 来源:菲律宾申博太阳城娱乐网 2017-03-16 10:23 标签:
抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”,不是凭空而来,而是符合去产能的内在逻辑。

  昨天是人大会议闭幕日,李克强总理答记者问时,阐述了最关心的问题——去产能过程中如何安置好职工。

  去产能与其说是调控,更是一场改革,涉及方方面面,牵一发而动全身。

  时间拨回到2016年2月,《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》正式公布,提出用5年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨,实现钢铁行业的健康发展。

  随后,国务院建立钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议制度,加强组织领导,强化统筹协调和协作配合;相关部门围绕奖补资金、财税支持、金融支持、职工安置、国土、环保、质量、安全方面,研究制订了8个专项配套政策文件。

  从完成情况来看:6500万吨去产能成绩中,央企完成1019万吨,占比将近1/6,提前、超额完成了任务,较好地发挥了中央企业的表率作用。

  国务院国资委直属的涉钢央企包括宝钢、武钢和鞍钢3家专业钢铁公司,以及中国五矿集团公司、新兴际华集团有限公司2家涉钢企业。央企在响应和配合国家调控方面一贯是积极有力的,今年,去产能任务再加码,国企央企面临的压力将会更大。

  政府工作报告中明确,今年再压减钢铁产能5000万吨左右,要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,更多运用市场化法治化手段,有效处置“僵尸企业”,推动企业兼并重组、破产清算,坚决淘汰不达标的落后产能,严控过剩行业新上产能。

  “僵尸企业”处置成重点

  在部分行业人士看来,抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”,不是凭空而来,而是符合去产能的内在逻辑。事实上,在这样的迹象显现之前,去产能就已经经过了一轮政策转向。

  2016年11月23日,国务院召开常务会议,专门讨论去产能事宜,在听取今年钢煤行业基本完成任务情况汇报后,国务院决定派出调查组严查个别企业违法违规行为。此后,彻查、处理“地条钢”的行动首先在江苏展开,随后蔓延至其他省份。两个月之后,与“地条钢”相关联的“中频炉”被有关部门明确界定,清理“地条钢”行动再一次升级,并更具有标准和依据性。

  一些对政策保持密切关注的人士分析认为,从去年11月份启动围剿“地条钢”开始,去产能政策第一次出现了新的风向,即在“分任务去产能”之外,还要依赖环保措施、配套政策着力去除低端产能。后者,甚至比前者来得更为重要。2017年2月21日,在中央政治局召开的会议上,又强调了“加强产业、区域、投资、消费、价格、土地、环保等政策要协调配合”。

  如今,政策风向再一次发生转向——指向“僵尸企业”,那些扭亏无望的国有企业。

  事实上,部分央属国有企业已经为此做出了表率。近日,辽宁鞍钢向外界透露,截止目前,鞍钢集团已经前后处置了11户“僵尸企业”,退出粗钢产能312万吨。作为人大代表的鞍钢集团总经理康复平在两会参会期间向外界表示:“供给侧改革一定是困难的,比如‘僵尸企业’的退出。”

  “鞍钢是一个例子。处置‘僵尸企业’更多指的是集团母公司甩掉一些‘僵尸子公司’的包袱。亏损的、盈利差的子公司该去的要去,这样企业的盈利和竞争力才能够提升,更好地活下来”,一位业内分析人士表示。他同时认为,从难易程度上看,央企系统清理“僵尸企业”的响应会更快速一些,执行也会更有力。

  针对“僵尸企业”,央企已经展开了实打实的行动。2016年5月,国资委副主任张喜武在国务院政策例行吹风会上表示,要用三年时间完成处置345户“僵尸企业”。

  在此之前的几个月,国资委相关部门要求央企上报下属子公司的“僵尸企业”名单,经双方共同协商,最终圈定了345家。而这345家以大中型规模以上央企的三级企业为主。2016年11月,国资委全面梳理出中央企业需要专项处置和治理的“僵尸企业”及特困企业2041户,涉及资产共计3万亿元。

  宝武重组样本

  从国家层面打造一个强大的钢铁企业,这样才有可能推进其他重组,行业才能有信心。在钢铁去产能进程中,宝钢和武钢的合并是一起标志性案例。

  2016年9月,在国资委主导下,两大钢铁央企巨头合并成立宝武集团。毫无疑问,这是中国最大的钢铁企业,在全球范围内,它也仅次于欧洲多国联合建立的安塞乐米塔尔钢铁集团。在上市公司层面,合并后它将在全球上市钢铁企业中粗钢产量排名第三。

  在此背后,武钢和宝钢分别通过多种途径妥善安置去产能员工近5万人。

  据悉,宝武集团计划今年压缩产能在7500万吨左右,仍然保持住世界第二大钢企的地位。从“瘦身健体”的表述中可以看出,这家客观上形成的“巨无霸”,并不一味追求“规模最大”,更注重“去产能”和“提质增效”。

  一位基层发改委官员表示,尽管与处理“僵尸企业”相关的文件,例如企业推进兼并重组的相关文件,早在几年前就已经下发,但地方甚少真正展开行动,这其中既有债务问题,也有人的问题,甚至企业的破产都会面临处理“后事”难的问题。

  业内人士表示,去产能、查处违法违规产能、清理“僵尸企业”,很可能在接下来的一年同时进行,并且每一项都不会松懈。钢铁规划研究院院长李新创也表示:“当务之急,还是要将不符合环保、技术要求的产能清理干净,这是硬指标。”

  中国钢铁工业协会表示,债务处理问题也将成为今年去产能过程中推进的重点。

  债务化解待新策

  3月9日,银监会、中国钢铁工业协会、银行代表以及国内主流钢铁企业的负责人,参与了一场关于钢铁行业“去杠杆”的非公开座谈会,会议内容研究确定了2017年钢铁行业财务工作的重点,并讨论了钢铁企业“去杠杆”的实施办法和相关措施。

  据中钢协内部人士透露,2016年去产能工作以来,债务处理问题并没有全部破解,相关配套政策也还没有出来,目前相关部委正在抓紧细化。未来,银监会和协会将确定重点进行市场化银行债转股、市场化金融债权债务处置的典型企业名单,为下一步制定去杠杆的“一企一策”方案做准备。

  目前,2016年钢铁行业主流企业的平均负债率是69.6%,2015年高达71.04%,5家2000万吨以上企业平均负债率为73.46%,远超国外同等规模企业水平。在中国钢铁工业协会的会员单位中,资产负债率超过90%的有11家,负债率80%-90%的达到14家,并且大企业多数负债率高,而全行业亏损大户前10家的资产负债率都在高位。

  中钢协有关领导表示,下一步的目标是,争取经过3-5年的努力,钢铁行业的平均资产负债率降到60%以下。

  中钢协有关领导同时告诫相关企业,化解产能任务的企业要用好相关政策和解决方案,把债务处理作为“去杠杆”的重要内容,千方百计做好相关债务处理工作。”钢铁行业已经有一批符合债转股条件的企业,但最终否争取到的关键问题,取决于企业自己的努力,坐等只能错失良机,充分准备,积极沟通才能获得债转股的可能。

  在这方面,中钢集团已经走在前头。根据中钢集团的披露,截至2013年末,中钢集团总资产1100亿元,总负债1033亿元,其后的数据至今仍未公布。据报道,截至2014年12月中钢集团及所属72家子公司债务逾1000多亿元,其中金融机构债务近750亿元,涉及数十家银行。

  2016年9月起,通过对650亿的债务重组、债转股,中钢实现了减免利息负担130亿元。


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