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中石油动真格!将引进民资

作者:张茹 +关注作者 来源:菲律宾申博太阳城娱乐网 2016-12-23 09:53 标签:
中石油日前召开全面深化改革领导小组第十五次会议,会议审议并原则通过《集团公司市场化改革指导意见》《集团公司混合所有制改革指导意见》。

  中石油日前召开全面深化改革领导小组第十五次会议,会议审议并原则通过《集团公司市场化改革指导意见》《集团公司混合所有制改革指导意见》。

  会上,中石油董事长王宜林直言,目前集团公司混合所有制改革取得了一定成效,但与国有企业混合所有制改革目标要求还存在差距,所属企业在股权结构、治理结构及经营机制方面还有待优化完善。由此,中石油提出分类推进、引入各类资本、完善公司治理等主要改革举措。

  值得一提的是,中石油是“三桶油”中率先公布混改指导意见的企业。上述两个《指导意见》仍待修改完善后下发并实施落实。业内专家认为,“作为一个具有垄断特征的企业,改革难度更大,这么快出台混改指导意见,确实出乎意料。”

  中石油是混改加速落地的一个缩影。据了解,国家发改委会同国资委等部门在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域选择了7家企业或项目,开展第一批混合所有制改革试点。目前,正在组织审议批复试点方案,其中4个已经批复实施。

  作为占据中国石油工业绝大部分市场、资源、政策优势的“巨无霸”,中石油混改的呼声一直不断。直到2014年,中石油才真正动刀,审议批准了扩大辽河油田、吉林油田经营自主权试点建议方案和部分管道资产整合方案。之后2015年又选定新疆作为销售和勘探开发试点区域,签订深化油气资源合资合作的框架协议,拿出部分区块与地方国有资本及民营资本合作开发。

  据了解,《集团公司混合所有制改革指导意见》明确了集团公司混合所有制改革的基本思路、目标和原则,提出分类推进、引入各类资本、完善公司治理等主要改革举措,对于优化资产结构和业务结构、完善经营机制、激发内在活力、放大国有资本功能、提高运营效率和效益等都具有重要意义。集团公司混合所有制改革要按照不同业务单元进行分类指导,坚持突出主业、优化结构、搞活机制、提高效益原则。

  民资入局难点何在

  实际上,中石油在混改上早已有所布局。去年12月,中国石油就公告称,公司将以全资子公司中油管道作为平台公司,整合旗下东部管道、管道联合及西北联合三家公司,旨在建立统一的管道资产管理运营及投融资平台。方案显示,这三家管道公司总资产超过2813亿元。

  根据公告,整合完成后,中国石油对中油管道的持股比例为72.26%,宝钢股份、新华人寿、雅戈尔等持股比例将分别为3.52%、3.46%和1.32%。其中,投资方之一的雅戈尔为民资。

  另一头则是中石油旗下板块业务重组上市。近日,中油工程重组*ST天利、中油资本重组*ST济柴两大重组上市项目先后接受证监会并购重组委员会的上会审核答辩并获得通过。中石油认为,这标志着工程建设板块和金融板块两大重组上市项目取得突破性进展。

  国金证券认为,石油央企未来主要混改方向包括推进上游资产、石油销售、工程技术服务、装备制造等领域合资合作,以及石油央企与民企合作共同开发海外市场。

  对于中石油的混改方向,厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示,实际上“三桶油”很欢迎与各种资本在全产业链混改,但对民资吸引力着实有限。“三桶油”因为体制、承担社会责任、政府价格管制等原因,资本回报率并不高。同时,民资也不能占据经营主导权,“财务投资回报率又低,且在低油价下更麻烦,民资有什么动力进来?”

  早已提出混改计划的中石油销售板块一直未见实质性混改动作。对此,业内专家认为,关键问题是没有对中石油旗下业务进行分类,分类后中石油将把优质资产拿出来,届时民资将有动力入局。“这个分类要先是国资委对国企定位分类,再是中石油业务分类,目前暂无时间表。”

  虽然面对着种种困难,但林伯强对中石油混改还是保持乐观。他认为,中石油管道业务混改进程就还有很大空间,目前民资占比太少,且管道回报率比较稳定,“目前管道板块更像产权多元化。”

  记者就相关问题致电中石油,对方表示,一切以官网公布信息为准。


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